【正文】 縣委教育改革調查情況匯報 一、對我縣教育的總體評價 ㈠高中教育成績喜人，但是沒有做強做優(yōu) 高中教育規(guī)模大，種類齊，升學率不斷提高。近幾年，我縣以超常規(guī)的舉措大力發(fā)展高中教育，取得如下成績：一是高中學校容量完全可以滿足社會需要，現(xiàn)有十二年一貫制學校（琴海中學）一所，普通高（完）中4所（含民辦學校1所，民辦實驗中學和庭堅中學相繼不再招生，不計在內），5所學?？扇菁{高中生24000人，這就意味著我縣每年5000多名中考生可以全部順利進入高中就讀，解決了以前考高中難于考大學的問題。二是高考錄取率穩(wěn)步提高，%，我縣榮獲市高考質量評估“優(yōu)勝單位”稱號；%，上線率大幅提高，縣一中陳思同學被清華大學錄?。佬g類），實現(xiàn)了近三年清華、北大在我縣錄取零的突破。三是民辦教育成績顯著，我縣民辦學校不斷改善辦學條件，深化教學管理，狠抓教師隊伍建設，取得了突出成績，英才中學和琴海學校獲得省、市、縣教育系統(tǒng)榮譽，被確定為省建設重點中學。四是職業(yè)教育日趨科學，縣職高一方面抓學校硬件設施建設，改善教學條件；一方面抓招生和學生就業(yè)，我縣職業(yè)高中在校生和普通高中在校生比例為1比4，穩(wěn)居市各縣（市、區(qū)）第一，因為狠抓學校管理，學科開設符合市場需求，縣職高畢業(yè)生就業(yè)率、升學率連續(xù)十年居市榜首。 教學質量下滑，社會反響強烈。在高考升學率不斷提高的情況下，我縣干部群眾對高中教育的信任程度連年下降：一是中考優(yōu)質生源外流嚴重，據(jù)調查，2008年我縣中考前100名學生赴外地就讀的為21名，2009年增加到39名，這還不包括中途轉出的學生，如今年在縣一中讀高一快班的王某、丁某，過完暑假即轉到讀高二。二是從事高中教育的教師信心下降，有的無可奈何，有的得過且過。三是社會評價不高，認為我縣高考錄取率的提高是因為擴招政策的結果，錄取的多是一般學校，而重點學校在我縣錄取學生很少，尤其是以清華、北大為代表的名校連續(xù)4年沒有在我縣錄取（不含藝術類），認為幾所高中把主要精力放在搶學生上，放在自我吹捧上，嚴重的內耗影響了我縣高中教育發(fā)展，制約了教學質量提升。 ㈡義務教育全面實現(xiàn)，但是沒有均衡發(fā)展 義務教育條件得到改善，教學質量穩(wěn)步提高。一是全面實現(xiàn)免費義務教育，確保105594名學齡少兒免費入學。二是教學條件得到改善，分階段實施了改水改廁工程，校舍維修工程，初中寄宿制工程。近3年，自籌資金310萬元，裝備多媒體教室和電子備課室等現(xiàn)代技術裝備，補充教學儀器和音、體、美器材等。三是學校管理逐步規(guī)范，從規(guī)范制度入手，做到有章可循；從過程管理入手，創(chuàng)新管理手段；從管理績效入手，嚴格目標考評。四是教學質量穩(wěn)步提高，多數(shù)中、小學成績較往年有所提高，社會評價較好。 師資配置不均衡，學科教育有缺陷。一是師資力量配置不均衡。全縣總體情況是缺編，據(jù)教育局統(tǒng)計，義務教育學校缺編總計282人。初中學校教師超編的多，小學缺編的多，如三都中學超21人，溪口鎮(zhèn)小學共缺編36人；東片區(qū)學校超編的多，西片區(qū)學校缺編的多。同時，優(yōu)秀教師大多集中于縣城，而邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層學校優(yōu)秀教師相對較少，師資力量非常薄弱。二是學科配置不均衡，全縣音樂、美術、體育、英語專任教師數(shù)比例偏低；農村小學英語教師嚴重缺少，如四都中小一位英語教師同時兼任3所村小的英語課，負擔沉重。三是小學教師年齡結構不均衡，%，有的學校教師平均年齡在54歲以上；知識老化、更新慢，教育觀念、教學能力難以適應素質教育要求。 ㈢學前教育發(fā)展迅速，但是管理嚴重滯后 學前教育取得的成績。一是民辦學前教育迅速發(fā)展，彌補了公辦幼兒園的不足，全縣有幼兒園276所（民辦275所，公辦1所），2009年，全縣入園幼兒23008人，其中縣城幼兒入園6383人，%；農村幼兒入園12625人，%。全縣幼兒教師940人，其中有合格學歷的331人，幼兒教育已成為一個關系千家萬戶的產業(yè)。二是一批質量較高的幼兒園初步成長，馬坳鎮(zhèn)中心幼兒園、港口鎮(zhèn)贛華藝體幼兒園、縣城太陽貝貝幼兒園等設施齊全，管理規(guī)范，教育質量較高，社會評價好。三是幼兒教育管理體制初步形成，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園，縣中心幼兒園管XX縣區(qū)城XX縣區(qū)幼兒園，義寧鎮(zhèn)六小管理南城幼兒園的管理格局。四是縣中心幼兒園承擔了教學示范、價格杠桿、促進幼教水平提高的整體示范作用。 學前教育管理滯后。一是行政管理體制紊亂，管理職責不清，規(guī)范幼兒教育管理需要教育、公安、民政、司法、交通等多部門參與，有的部門履行職責不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有關條例應履行幼兒教育屬地管理職責，但多數(shù)沒有履行到位。教育部門只有業(yè)務檢查指導權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也無權取締非法辦園，結果導致無序辦園行為嚴重，據(jù)調查統(tǒng)計，我縣無證幼兒園已達267所，占全部幼兒園的97%。二是安全管理乏力，不少幼兒園存在校舍、食品、衛(wèi)生、交通安全隱患，有的幼兒園設在廢棄的房屋中，有的幼兒園接送幼兒車輛嚴重超載，有的幼兒園生活環(huán)境骯臟、食品衛(wèi)生沒有保障。三是常規(guī)管理缺位，多數(shù)幼兒園沒有日常管理規(guī)章制度，教學無目標，教材不規(guī)范，教學無方法，學前教育小學化，表現(xiàn)出“自發(fā)、逐利、無序”特點。從事幼兒教育的教師素質普遍較低，待遇較差，流動性較大，愛崗敬業(yè)精神不強，多數(shù)把幼教事業(yè)當作是臨時性工作，一有機會就走人。 二、我縣教育工作存在的主要問題和原因分析 ㈠教育網(wǎng)點布局不適應經(jīng)濟社會發(fā)展，亟需調整。 調研中了解到，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣高中教育大而不強，義務教育不均衡，學前教育不規(guī)范，布局已嚴重滯后，不利于我縣教育發(fā)展，分析如下： 高中教育資源大量閑置，學校定位不夠準確