6縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究思考(已修改)
2024-09-25 15:36 本頁(yè)面
【正文】 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究思考 改革開(kāi)放以來(lái)，*經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。拉大XX縣區(qū)總體框架，推進(jìn)中心城市由“三位一體”向包括楚門、清港在內(nèi)的“五位一體”發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心從本島時(shí)代跨入“環(huán)漩門灣時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)全島城市化，這是縣委縣政府根據(jù)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，做出的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇?！笆晃濉逼陂g，圍繞實(shí)施這一戰(zhàn)略，*將開(kāi)始實(shí)現(xiàn)從“本島時(shí)代”向“環(huán)漩門灣時(shí)代”的跨越，進(jìn)入由一個(gè)“海島型城市”向“海灣型城市”轉(zhuǎn)型的發(fā)展新階段。 一、跨入環(huán)漩門灣時(shí)代是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì) *縣位于浙東南沿海中部黃金海岸線上，是全國(guó)13個(gè)海島縣之一。改革開(kāi)放30年來(lái)，*立足海島實(shí)際，全面調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變了“一農(nóng)二漁三鹽”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局，一躍成為以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，連續(xù)八度躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣行列。20*年，（約7500美元），：： 。目前，*縣進(jìn)入了工業(yè)化的中后期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化的加速推進(jìn)，原以“本島時(shí)代”發(fā)展戰(zhàn)略重心已嚴(yán)重束縛城市的建設(shè)和制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，必須跳出“本島”發(fā)展*。 （一）順XX縣區(qū)化加速發(fā)展的需要 根據(jù)世界各國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平低于30%為初期，即緩慢發(fā)展階段；30～70%為中期，為高速發(fā)展階段；高于70%為后期，為穩(wěn)定發(fā)展階段。20*年，*縣城市化水平達(dá)到53%，說(shuō)明已經(jīng)具備了加速城市化進(jìn)程的條件，但*縣的城市化仍滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20*年，*縣的人均gdp約為7500美元，按照錢納里模型以及世界銀行的研究，*縣城市化率應(yīng)該超過(guò)60%（見(jiàn)表2）。 * 按照《XX市總體規(guī)劃（20*2020年）》對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)劃分，*縣將成為2050萬(wàn)人口的中等城市。無(wú)論是從城市化推進(jìn)的空間上來(lái)看，還是從建設(shè)一個(gè)中等級(jí)規(guī)模城市的要求上來(lái)看，目前島內(nèi)開(kāi)發(fā)已經(jīng)趨于飽和，發(fā)展空間極為有限，迫切需要跳出本島，拓展新的發(fā)展空間。 （二）順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局調(diào)整的需要 近年來(lái)，隨著各工業(yè)功能區(qū)的相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是漩門二期、三期圍墾工程的相繼開(kāi)發(fā)和建設(shè)，*縣的空間發(fā)展格局正在發(fā)生積極的變化。*縣在“九五”和“十五”期間，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取的是點(diǎn)軸式，即以76省道為軸，沿線各工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)為增長(zhǎng)極的發(fā)展模式。通過(guò)沿線各增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)，由各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，并拉動(dòng)資金、勞動(dòng)力、資源和人才、技術(shù)向各增長(zhǎng)極點(diǎn)流動(dòng)，從而形成了包括經(jīng)濟(jì)極化、產(chǎn)業(yè)極化、生產(chǎn)要素極化、功能極化和空間極化的復(fù)合型強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。但從目前來(lái)看，這種發(fā)展模式缺少擴(kuò)散效應(yīng)，即生產(chǎn)要素由增長(zhǎng)極向周圍地區(qū)的“倒流”或“外溢”的過(guò)程，過(guò)渡極化使企業(yè)之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)（爭(zhēng)水、爭(zhēng)地、爭(zhēng)路、爭(zhēng)資、爭(zhēng)人等）和過(guò)度擠壓，從而出現(xiàn)交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題；而且非發(fā)展軸和增長(zhǎng)極地區(qū)要素的過(guò)度流失，也是形成*縣城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的主要因素之一。因此，在“十一五”期間乃至今后一段時(shí)間，*縣應(yīng)積極依靠政府引導(dǎo)，使增長(zhǎng)極趣于分散，從目前的點(diǎn)軸發(fā)展模式過(guò)渡至點(diǎn)軸帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展。即在陸域以76省道及其復(fù)線為經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展軸線，新構(gòu)建的人工網(wǎng)絡(luò)（包括各鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)、電網(wǎng)、市場(chǎng)網(wǎng)、信息網(wǎng)）為載體，形成以環(huán)漩門灣為核心的陸域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)區(qū)，以及以海岸帶為自然軸線、大麥嶼港區(qū)為核心的海洋經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)區(qū)，推進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)。 （三）區(qū)域經(jīng)
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