6縣域經濟發(fā)展研究思考(已修改)
2025-09-20 15:36 本頁面
【正文】 縣域經濟發(fā)展研究思考 改革開放以來，*經濟迅猛發(fā)展，城市建設已無法滿足經濟發(fā)展的要求。拉大XX縣區(qū)總體框架，推進中心城市由“三位一體”向包括楚門、清港在內的“五位一體”發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心從本島時代跨入“環(huán)漩門灣時代”，實現(xiàn)全島城市化，這是縣委縣政府根據(jù)*經濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，做出的一個重要戰(zhàn)略選擇?！笆晃濉逼陂g，圍繞實施這一戰(zhàn)略，*將開始實現(xiàn)從“本島時代”向“環(huán)漩門灣時代”的跨越，進入由一個“海島型城市”向“海灣型城市”轉型的發(fā)展新階段。 一、跨入環(huán)漩門灣時代是*經濟發(fā)展的必然趨勢 *縣位于浙東南沿海中部黃金海岸線上，是全國13個海島縣之一。改革開放30年來，*立足海島實際，全面調整和優(yōu)化產業(yè)結構，徹底改變了“一農二漁三鹽”的傳統(tǒng)經濟格局，一躍成為以工業(yè)經濟為主的經濟強縣，連續(xù)八度躋身全國綜合實力百強縣行列。20*年，（約7500美元），：： 。目前，*縣進入了工業(yè)化的中后期。隨著經濟的快速發(fā)展、城市化的加速推進，原以“本島時代”發(fā)展戰(zhàn)略重心已嚴重束縛城市的建設和制約經濟的發(fā)展，跟不上時代發(fā)展的要求，必須跳出“本島”發(fā)展*。 （一）順XX縣區(qū)化加速發(fā)展的需要 根據(jù)世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平低于30%為初期，即緩慢發(fā)展階段；30～70%為中期，為高速發(fā)展階段；高于70%為后期，為穩(wěn)定發(fā)展階段。20*年，*縣城市化水平達到53%，說明已經具備了加速城市化進程的條件，但*縣的城市化仍滯后于經濟的發(fā)展。20*年，*縣的人均gdp約為7500美元，按照錢納里模型以及世界銀行的研究，*縣城市化率應該超過60%（見表2）。 * 按照《XX市總體規(guī)劃（20*2020年）》對城鎮(zhèn)規(guī)模等級劃分，*縣將成為2050萬人口的中等城市。無論是從城市化推進的空間上來看，還是從建設一個中等級規(guī)模城市的要求上來看，目前島內開發(fā)已經趨于飽和，發(fā)展空間極為有限，迫切需要跳出本島，拓展新的發(fā)展空間。 （二）順應產業(yè)發(fā)展格局調整的需要 近年來，隨著各工業(yè)功能區(qū)的相繼開發(fā)建設，特別是漩門二期、三期圍墾工程的相繼開發(fā)和建設，*縣的空間發(fā)展格局正在發(fā)生積極的變化。*縣在“九五”和“十五”期間，在產業(yè)發(fā)展上采取的是點軸式，即以76省道為軸，沿線各工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)為增長極的發(fā)展模式。通過沿線各增長極的極化效應，由各關聯(lián)產業(yè)形成產業(yè)鏈，并拉動資金、勞動力、資源和人才、技術向各增長極點流動，從而形成了包括經濟極化、產業(yè)極化、生產要素極化、功能極化和空間極化的復合型強勁增長極。但從目前來看，這種發(fā)展模式缺少擴散效應，即生產要素由增長極向周圍地區(qū)的“倒流”或“外溢”的過程，過渡極化使企業(yè)之間過度競爭（爭水、爭地、爭路、爭資、爭人等）和過度擠壓，從而出現(xiàn)交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染等一系列問題；而且非發(fā)展軸和增長極地區(qū)要素的過度流失，也是形成*縣城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的主要因素之一。因此，在“十一五”期間乃至今后一段時間，*縣應積極依靠政府引導，使增長極趣于分散，從目前的點軸發(fā)展模式過渡至點軸帶動網絡式發(fā)展。即在陸域以76省道及其復線為經濟、人文發(fā)展軸線，新構建的人工網絡（包括各鎮(zhèn)之間的交通網、電網、市場網、信息網）為載體，形成以環(huán)漩門灣為核心的陸域經濟網絡區(qū)，以及以海岸帶為自然軸線、大麥嶼港區(qū)為核心的海洋經濟網絡區(qū)，推進區(qū)域平衡發(fā)展和全面小康社會建設。 （三）區(qū)域經
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