【正文】 第 1 頁 共 23 頁 創(chuàng)新共青團社會管理做好青年群眾工作 加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度，作出的一項重大決策部署。共青團作為我們黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要緊跟黨的重大部署，在黨中央提出的構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局中定好位、擔好責。尤其要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，從社會動員、新媒體引導、利益訴求表達等角度，積極探索做好青年群眾工作的有效路徑，在 “ 社會協(xié)同 ” 上下工夫、做文章。 創(chuàng)新聯(lián)系溝通方式，在真情化中深入青年群眾 一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。共青團要認真貫徹落實好黨的群眾路線，主動接近青年、密切聯(lián)系青年，多為青年辦實事、做好事、解難事。 思想上重視青年群眾，真愿做好群眾工作?，F(xiàn)在基層出現(xiàn)的很多問題都是因為不重視群眾工作，不愿做群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。共青團作為黨領(lǐng)導下的群眾組織，要眼睛向下、重心下移，經(jīng)常深入基層、深入青年，從思想上增強對青年群眾的感情，把群眾工作當做 “ 專業(yè)課 ” ，把知民情、解民憂、暖民心作為基本功，做到樂于 做群眾工作、敢于做群眾工作、善于做群眾工作。 情感上尊重青年群眾，真心依靠青年群眾。 “ 為官之要，先 第 2 頁 共 23 頁 存百姓；執(zhí)政之要，順乎民心。 ” 做好群眾工作的關(guān)鍵是要將心比心、以心換心。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺把青年意愿作為 “ 第一信號 ” ，把青年滿意作為 “ 第一目標 ” ；從情感上尊重青年的主體地位，尊重青年的心理特點，尊重青年的根本需求，善于運用青年人喜歡的交流方式和語言風格，真誠地與青年交朋友，真誠地為青年排憂解難。 工作上關(guān)心青年群眾，真情幫助青年群眾。在排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩 ，是一條最普遍、最有效的群眾工作方法。要自覺地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為青年辦好事、實事的具體行動中，堅持從具體事情抓起，從解決青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，到青年需要的地方去噓寒問暖，到青年困難的地方去排憂解難，到青年意見多的地方去理順情緒，到青年工作推不開的地方去打開局面，不斷增強青年群眾對黨的信任。 方法上疏導青年群眾，堅持用真理引導青年群眾。青年最服的就是理，而不是權(quán)。要學會用說服教育、耐心疏導的辦法，通過擺事實把其中的道理對青年講清楚、說明白，把政策講清、把道理講明、把利弊講透，讓青 年聽得進、信得過、心通氣順。尤其是善于掌握 “ 一把鑰匙開一把鎖 ” 的工作方法，因地、因時、因事、因人而異地開展分類引導工作，努力把黨的群眾工作做實、做細、做深、做好。 創(chuàng)新訴求表達方式，在暢通化中聯(lián)系青年群眾 第 3 頁 共 23 頁 代表好、維護好和發(fā)展好青少年的合法權(quán)益是共青團的根本職責，應(yīng)當在深入青少年當中，了解青少年需求，傾聽青少年呼聲，暢通青少年利益訴求，維護青少年合法權(quán)益。 完善訴求表達的政策機制。完善政策保障機制，實現(xiàn)借勢維權(quán)。比如，借綜治委之勢，推動預防青少年違法犯罪工作納入各級社會治安綜合 治理目標考評體系。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)合力維權(quán)。重點整合職能部門的力量，對影響青少年健康成長的突出問題加大行業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動力度；充分借助新聞輿論的喉舌作用，通過狠抓典型事件、突出典型問題、形成典型經(jīng)驗、推薦典型集體與個人等手段，營造良好的權(quán)益保護環(huán)境。完善調(diào)查研究機制，實現(xiàn)科學維權(quán)。圍繞青少年成長中的突出問題，集中各方力量，開展互動式、問卷式、個案式、信訪式、博客式等調(diào)查研究，有效地增強工作的系統(tǒng)性和前瞻性。 狠抓典型式訴求表達。關(guān)注典型問題。比如，針對青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)這一難點問題，充分挖掘 “ 網(wǎng)絡(luò) 媽媽 ” 劉煥榮這一先進典型，適時啟動 “ 青少年網(wǎng)絡(luò)教育愛心大使 ” 活動，搭建起未成年人網(wǎng)絡(luò)教育的新平臺。關(guān)注重點青少年群體。針對社區(qū)閑散青少年，實施青少年違法犯 罪社區(qū)預防計劃，逐人建立幫教檔案、逐人建立幫教小組、逐人制定幫教措施；針對留守兒童，推進 “ 留守兒童關(guān)愛工程 ” ，通過開展法理進校園、情理進家庭、倫理進社區(qū)的 “ 三進 ” 活動， 第 4 頁 共 23 頁 不斷提高留守兒童的自我保護能力；通過搭建青少年維權(quán)崗、心理咨詢中心、托管中心三個平臺，不斷創(chuàng)新留守兒童的關(guān)愛載體；通過組織城鄉(xiāng)少先隊員手拉手、團隊手拉手等方式，切實解決留守兒童親 情缺失的問題。 拓寬訴求表達的實現(xiàn)渠道。創(chuàng)建 “ 優(yōu)秀青少年維權(quán)崗 ” ，借助職能部門力量促維權(quán)，提供法律咨詢、法律援助，幫助青少年解決實際問題。建立 12355 青少年服務(wù)臺，整合社會力量促維權(quán)，為青少年提供學習教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律維權(quán)、身心健康、困難救助等全方位服務(wù)。開展 “ 共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面 ”活動，形成保障力量促維權(quán)，引導青少年理性、合法、有序地表達利益訴求，借助人大代表、政協(xié)委員的力量長效推進權(quán)益保障工作。探索建立青少年權(quán)益使者隊伍，推動愛心力量促維權(quán)。 創(chuàng)新組織動員方式，在社會 化中團結(jié)青年群眾 共青團要全面落實胡錦濤總書記提出的 “ 力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年 ”的要求，就必須不斷創(chuàng)新組織動員方式，把組織化動員方式與社會化動員方式緊密結(jié)合起來。 創(chuàng)新組織化動員方式。組織化動員就是依托團的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，一級一級對青年進行聯(lián)系、組織和發(fā)動。當代青年群體分布更為復雜，就業(yè)方式日益多元，青年在思想形成、文化娛樂、交往方式、組織參與、訴求表達等方面，表現(xiàn)出明顯的多樣性， 第 5 頁 共 23 頁 集中開會、學習、聽報告等行政化的社會管理方式對青年的影響效果有限 ，大量青年游離于傳統(tǒng)的社會組織形式之外。這就需要不斷創(chuàng)新社會管理，徹底改變傳統(tǒng)、單一的組織方式，改變運動式的動員方式，改變灌輸說教的教育方式，通過聯(lián)合建團、依托建團、協(xié)會建團、網(wǎng)絡(luò)建團、樓宇建團等多種建團方式，靈活設(shè)置基層團組織。要加強傳統(tǒng)群團組織與草根社會青年組織之間的互動，加強非公經(jīng)濟組織和兩新社會組織的團建，使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。同時，以提高對各類青年組織的有效覆蓋為重點，按照 “ 關(guān)注、服務(wù)、合作、引導、吸納 ” 的原則，采取對話、協(xié)商、溝通、協(xié)調(diào)、融入等社會管理 方式，切實強化共青團外圍組織的建設(shè)