【正文】 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) XX 市農(nóng)村信用體系示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案 1 XX 市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案 （征求意見(jiàn)稿） 為推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)形成誠(chéng)信建設(shè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境，著力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范化長(zhǎng)效化，現(xiàn)結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，制訂本方案。 一、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（ 2024－ 2024 年）》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》、 XX 市有關(guān)文件要求，結(jié)合巢湖實(shí)際，以健全信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平 、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，全面推進(jìn) “ 信用巢湖 ” 建設(shè)。 （二）基本原則 —— 統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。按照國(guó)家、省和 XX 市統(tǒng)一部署，結(jié)合 XX 市實(shí)際，針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù) 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 雜性，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，圍繞發(fā)展需要，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)率先開(kāi)展信用建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成工作示范，有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。 —— 政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織保障和示范引導(dǎo)作用，制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，帶頭使用信用產(chǎn)品，加強(qiáng)信用服務(wù) 市場(chǎng)培育和監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。 —— 健全法制，規(guī)范發(fā)展。按照有關(guān)制度效力循序推進(jìn)的思路，建立和完善信用信息管理與應(yīng)用、失信行為懲戒、信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管等方面的制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，保障信用信息安全，維護(hù)信息主體權(quán)益，不斷提升信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。 —— 整合資源，共建共享。打破 “ 條塊分割 ” ，加強(qiáng)和規(guī)范信用記錄建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)成員信用記錄全覆蓋；整合信用信息資源，建設(shè)統(tǒng)一的信 用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。 —— 試點(diǎn)示范，強(qiáng)化應(yīng)用。廣泛開(kāi)展各類綜合性、行業(yè)性的信用建設(shè)試點(diǎn)示范工作。以健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、推動(dòng)應(yīng)用信用信息產(chǎn)品、培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，開(kāi)展綜合性試點(diǎn)；以法院執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、稅收征繳等社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以完善行業(yè)信用 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 記錄、建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、探索建立市場(chǎng)退出和行業(yè)禁入制度為內(nèi)容，開(kāi)展行業(yè)性試點(diǎn)。 （三）主要目標(biāo) —— 近期目標(biāo)。到 2024 年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本 建立，覆蓋全市的聯(lián)合征信系統(tǒng)框架初步形成，各層次信用信息庫(kù)建設(shè)逐步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模，獎(jiǎng)懲機(jī)制有效運(yùn)行，初步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋主要信用主體、體現(xiàn)巢湖特色、具有示范意義的區(qū)域社會(huì)信用體系基本框架。 —— 中長(zhǎng)期目標(biāo)。到 2024 年，信用制度體系較為完善，公共聯(lián)合征信系統(tǒng)運(yùn)行良好，信用服務(wù)市場(chǎng)體系規(guī)范有序，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，政府的公信力、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的誠(chéng)信水平、社會(huì)公眾的誠(chéng)信道德 水準(zhǔn)顯著提升，誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的氛圍基本形成， “ 信用巢湖 ” 的良好商業(yè)和社會(huì)環(huán)境初步建立。 二、主要建設(shè)任務(wù) （一）建立健全社會(huì)信用制度 按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合巢湖實(shí)際，在信用信息采集、加工、管理和披露，信用評(píng)級(jí)、信用獎(jiǎng)懲和信用服務(wù)市場(chǎng)等方面，加快制定規(guī)范性文件。進(jìn)一步清理、修改與誠(chéng)信巢湖建設(shè)要求不 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 相適應(yīng)的規(guī)范性文件，逐步建立和完善涵蓋信用信息的采集、加工、管理、披露和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等活動(dòng)以及守信激勵(lì)、失信懲戒的信用制度體系，為我市社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度 保障。責(zé)任單位：市法制辦、發(fā)改委 （二）加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng) 推進(jìn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)以 “ 信用巢湖網(wǎng) ” 、巢湖企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、巢湖個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、巢湖金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信用信息綜合平臺(tái)為內(nèi)容的 XX 市 “ 一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái) ” 信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò) “ 一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái) ” 開(kāi)展信用信息查詢服務(wù)，支撐企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建和信用文化宣傳，開(kāi)發(fā)信用機(jī)構(gòu)和信用產(chǎn)品服務(wù)應(yīng)用欄目，增強(qiáng)服務(wù)應(yīng)用功能；加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 責(zé)任 單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行巢湖中支 完善金融業(yè)征信平臺(tái)。以企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券、保險(xiǎn)及外匯管理、擔(dān)保、小額貸款公司等的信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，建設(shè)形成 XX 市金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。探索建立 XX 市公共信用信息平臺(tái)與金融征信平臺(tái)的信息共享機(jī)制。 責(zé)任單位：市金融辦、人行巢湖中支、銀監(jiān)分局 推進(jìn)信用信息共享和歸集工作。研究制定我市個(gè)人信用 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 信息共享和歸集目錄，推進(jìn)建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼 為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。鼓勵(lì)各部門(mén)依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立完善信用信息系統(tǒng)和信用制度，加強(qiáng)本行業(yè)、本系