【正文】 第 1 頁(yè) 共 29 頁(yè) XX 縣區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治規(guī)劃 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作方案 一、指導(dǎo)思想 按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的方針和 “ 政府引導(dǎo)、群眾主體、因地制宜、注重實(shí)效、以人為本、突出特色、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃 ” 的原則，以突出體現(xiàn)我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制的特色，扎實(shí)開(kāi)展我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)和推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面開(kāi)展，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、規(guī)劃編制任務(wù) 村莊規(guī)劃編制要以《 XX 省村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行》為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施 “ 三清 ” 工程（清垃圾、清淤泥、清路障），“ 五改五通 ” 工程（改路、改水、改廁、改廚、改圈、通電、通路、通水、通沼氣、通電信）， “ 四權(quán) ” 工程（規(guī)劃參與權(quán)、整治決策權(quán)、自我管理權(quán)、村務(wù)知情權(quán)）等要求來(lái)開(kāi)展。 今年重點(diǎn)完成四個(gè)示范村的村莊規(guī)劃和一個(gè)漁場(chǎng)規(guī)劃。 三、工作要求 （一）依法有序，把握原則 依法編制規(guī)劃 村莊規(guī)劃的編制依據(jù)有： （ 1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第 2 頁(yè) 共 29 頁(yè) （ 2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （ 3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （ 4）《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ gb501882024） （ 5）《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （ 6）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 （ 7）《 XX 省村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》 （ 8）《 XX 縣區(qū)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 19982024） （ 9）《各鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 所編制的規(guī)劃應(yīng)在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。 注重規(guī)劃銜接 規(guī)劃的編制應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、基本 農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。村莊規(guī)劃，應(yīng)在鎮(zhèn)域乃至縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。對(duì)村鎮(zhèn)性質(zhì)定位、規(guī)模預(yù)測(cè)、總體構(gòu)思以及市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，注重規(guī)劃的可行性和前瞻性。 把握規(guī)劃原則 在規(guī)劃編制和實(shí)施的全過(guò)程遵循 “ 以人為本、尊重民意、合理布局、節(jié)約土地、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、政府引導(dǎo)、民主管理 ” 的原則。要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。 （二）明確方法，把握深度 工作方法 第 3 頁(yè) 共 29 頁(yè) （ 1） 突出重點(diǎn)，示范引路。選定中心示范村，以點(diǎn)帶面，全面推廣。 （ 2）進(jìn)村蹲點(diǎn)，上門(mén)規(guī)劃。我處組織最精干的技術(shù)力量，按技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)搭配，由處長(zhǎng)、總工帶隊(duì)，深入村莊現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。 （ 3）系統(tǒng)思考，創(chuàng)新思維。村莊規(guī)劃編制要做到。融合二個(gè)層次（城鎮(zhèn)、新村），注重三個(gè)內(nèi)容（鎮(zhèn)、村、自然村），區(qū)分三種類(lèi)型（富裕村、中等村、貧困村），做好二類(lèi)方案（改造、整治），重視三個(gè)時(shí)期（長(zhǎng)遠(yuǎn)、中期、短期），明確三個(gè)指導(dǎo)（技術(shù)、政策、管理）。 （ 4）實(shí)行 “ 五邊 ” ，提高效率。邊設(shè)計(jì)，邊整治，邊 完善，邊出圖，邊見(jiàn)效。 （ 5）農(nóng)民是主體，政府作引導(dǎo)，共同搞好規(guī)劃。 工作步驟 （ 1）確定對(duì)象。示范村先行。 （ 2）開(kāi)展調(diào)查。對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施現(xiàn)狀、村莊的獨(dú)特環(huán)境條件進(jìn)行摸底調(diào)查。 （ 3）初步方案。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，現(xiàn)場(chǎng)勾繪草圖，拿出初步方案。 （ 4）規(guī)劃成果。利用現(xiàn)代技術(shù)和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，整理出圖，公示整治方案，征求農(nóng)民意見(jiàn)，進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，修改完善成 第 4 頁(yè) 共 29 頁(yè) 果，村民大會(huì)通過(guò)，履行審批手續(xù)。 （ 5）規(guī) 劃實(shí)施。政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主，多方籌資，農(nóng)民投工投勞，試點(diǎn)引路，穩(wěn)步推進(jìn)。要通過(guò)村莊規(guī)劃的實(shí)施，使農(nóng)民“ 走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、種林果樹(shù)、樹(shù)文明風(fēng) ” 。 技術(shù)要求 （ 1）道路系統(tǒng)。以 “ 通 ” 為原則，保證農(nóng)民出門(mén)不沾泥土，道路路幅結(jié)合實(shí)際，靈活確定寬度。 （ 2）排水系統(tǒng)。根據(jù)地形，就近排放，保證雨水排得出，污水能進(jìn)池（沼氣池、化糞池）。 （ 3）公共服務(wù)設(shè)施布局。根據(jù)村莊條件及現(xiàn)狀地形，以方便生產(chǎn)生活為原則，合理確定曬場(chǎng)、村級(jí)組級(jí)和村民經(jīng)辦的產(chǎn)業(yè)或作坊場(chǎng)所、 村民活動(dòng)中心、村委會(huì)辦公場(chǎng)所、商業(yè)店面、公共廁所等位置和規(guī)模，并拿出設(shè)計(jì)方案。有條件的村莊結(jié)合水塘、山丘、空地設(shè)置公共綠地和小游園，以及進(jìn)行入村標(biāo)志、牌坊或門(mén)樓建設(shè)等。 （ 4）綠化種植。利用 “ 四邊 ” （村邊、路邊、宅邊、水邊）種植行道樹(shù)和塊狀綠化園，利用家庭庭院種植花草樹(shù)木，見(jiàn)縫插綠。其品種以鄉(xiāng)土樹(shù)種資源為主，以經(jīng)濟(jì)林果為主，以喬木為主。 （ 5）房屋整治。除完成新建、改造等整治綜合規(guī)劃方案外，要因地制宜地對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行綜合評(píng)估，避免千篇一律，可 第 5 頁(yè) 共 29 頁(yè) 視不同情形酌情對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行修整、 粉飾、補(bǔ)缺、拆障、加層、整頂?shù)龋?zhēng)少花錢(qián)，多見(jiàn)效。 （ 6）改廚、改廁。室外廁所、豬圈集中布置，或結(jié)合沼氣池協(xié)調(diào)建設(shè)。 成果內(nèi)容 一、基礎(chǔ)資料匯編 村莊所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對(duì)本規(guī)劃的要求； 村莊所在區(qū)域的氣候、地形、地貌、水系、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等情況； 村莊各類(lèi)資源及利用情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均生產(chǎn)總值、人均收入等情況； 村莊各類(lèi)用地現(xiàn)狀利用情況及分 類(lèi)； 村莊人口現(xiàn)狀數(shù)量、分布狀況、年齡結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成、民族構(gòu)成、文化構(gòu)成、勞動(dòng)力情況、自然增長(zhǎng)率、機(jī)械增長(zhǎng)率、暫住人口及外出務(wù)工人數(shù)等情況； 村莊建筑現(xiàn)狀情況，包括房屋用途、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)、民宅院落布置等； 公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模及分布情況； 基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀情況； 村莊及周邊區(qū)域各類(lèi)綠地分布狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，以 第 6 頁(yè) 共 29 頁(yè) 及建筑特色。 村莊對(duì)外交通、內(nèi)部道路現(xiàn)狀情況； 1村域地形圖，比例 1： 5000～ 10000；村莊地形圖，比例 1： 1000。 二、規(guī)劃成果 村莊規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)和規(guī)劃圖紙兩個(gè)部分。 村域總體規(guī)劃成果確定為中心村 “ 三圖一書(shū) ” （ 1）村域現(xiàn)狀分析圖（必備圖） （ 2）村域總體規(guī)劃圖（必備圖） （ 3）村域工程設(shè)施規(guī)劃圖（必備圖） （ 4）規(guī)劃說(shuō)明書(shū) 圖紙保留一般為 1。 5000～ 10000。一般村或基層村可在上述成果基礎(chǔ)上酌情減化。 村莊建設(shè)規(guī)劃成果確定為中心村 “ 三圖一書(shū) ” （ 1）村莊現(xiàn) 狀分析圖（必備圖） （ 2）村莊建設(shè)規(guī)劃圖（必備圖） （ 3）村莊工程設(shè)施規(guī)劃圖（必備圖） （ 4）規(guī)劃說(shuō)明書(shū) 圖紙保留一般為 1。 1000～ 2024。一般村或基層村可在上述成