5社會性管制的整體改革詮釋(已修改)
2025-09-07 00:31 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 12 頁 社會性管制的整體改革詮釋 摘要。政府社會性管制改革事關(guān)重大，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須統(tǒng)籌安排，整體推進。為此，必須完善會性管制的法律體系，健全社會性管制的行為主體，設(shè)置社會性管制的合理目標，構(gòu)建“ 適度型 ” 社會性管制式，綜合運用強制型和激勵型管制方法，強化安全、健康、環(huán)境管制，實現(xiàn)對管制者的有效管制。 關(guān)鍵詞：政府干預(yù)社會性管制整體改革 政府管制也稱為政府規(guī)制，是市場經(jīng)濟條件下國家干預(yù)政策的重要組成部分 .是政府為實現(xiàn)一定的公共政策目標，由具有法律地位的政府管制機構(gòu)，依照一定的法律法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。政府管制按管制性質(zhì)和內(nèi)容一般可分為經(jīng)濟性管制和社會性管制兩大類。經(jīng)濟性管制 “ 主要是指政府對企業(yè)在價格、產(chǎn)量、進入和退出等方面的決策進行限制。 ”會性管制是指為保障全體公民的安全、健康、衛(wèi)生和防止公害、保護環(huán)境及確保教育、文化等社會福利而對社會經(jīng)濟主體各種特定行為進行規(guī)范和限制的政府干預(yù)。 政府管制體制改 革是政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的結(jié)合點 .而社會性管制改革又是管制革的一大重點。目前我國政府社會性管制改革明顯滯后，社會性管制本身存在不少嚴重問題。當前我國日益加劇的環(huán)境污染問題，禁而不止的煤礦礦難問題，層出不窮的假酒、假藥和有毒食品問題等的存在，反映了我國政府 第 2 頁 共 12 頁 社會性管制職能的缺失和社會性管制能力的不足，不利于社會主義和諧社會的建設(shè)。構(gòu)建和諧社會要求政府轉(zhuǎn)變以 gdp 為中心、片面追求經(jīng)濟增長速度的傳統(tǒng)做法。把注意力更多地轉(zhuǎn)移到解決國民健康、環(huán)境保護、社會公平等基本問題上來，這些問題都屬于政府社會性管制職能的范疇 。這就迫切要求我們加快政府社會性管制改革步伐，完善社會性管制職能政府社會性管制改革事關(guān)重大，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須統(tǒng)籌安排，整體推進。在和諧社會構(gòu)建背景下我國政府社會性管制的整體改革，應(yīng)從以下七個方面協(xié)調(diào)推進。 一、完善政府社會性管制的法律體系 政府社會性管制必須以相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，法律體系的健全與否直接決定著政府社會性管制職能的有效性。改革開放以來，我國相繼頒布了一系列針對健康、環(huán)境、安全、教育、文化等領(lǐng)域的社會性管制法律，如《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國大氣污染 防治法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。應(yīng)當說，經(jīng)過 30 年的發(fā)展 .我國已經(jīng)初步形成了涵蓋健康衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、災(zāi)害防治、文化教育等各方面內(nèi)容的政府社會性管制法律體系。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，無論是與市場經(jīng)濟發(fā)達國家相比，還是從政府社會性管制職能的現(xiàn)實需要上看，我國政府社會性管制的法律體系還很不完善，與社會性管制的廣泛性、深 第 3 頁 共 12 頁 人性和重要性不相適應(yīng)。因此，必須堅持修法與立法并重，細化相關(guān)法律條文，建構(gòu)系統(tǒng)規(guī)范的法律法規(guī)群體，增強法律的懲處力度和可操作性 .以完善我國 政府社會性管制的法律體系。 完善政府社會性管制的法律體系還有利于增進政府管制的合法性
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