5生豬養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-09-06 23:53 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 22 頁 生豬養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 區(qū)是國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)總量位居 54 個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之首。目前，我區(qū)正在建設(shè)科學(xué)、文明、生態(tài)、適合居住的 “ 首善之區(qū) ” 。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府也特別重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，投入大量的人力、物力、財(cái)力打造九龍水果世界、 甜橙等項(xiàng)目，不斷推進(jìn)科技興農(nóng)。然而，我區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)卻處于發(fā)展初級(jí)階段，普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小、經(jīng)營手段落后、總體產(chǎn)值不高、缺乏有效監(jiān)管等特點(diǎn)。 通過長時(shí)間深入基層調(diào)查， 街的牲畜養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)雞、養(yǎng)豬為主，共有養(yǎng)殖場(chǎng)其中，生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展是一個(gè)一直困擾著基層工作的綜合性問題。經(jīng)過仔細(xì)分析、深入思考、權(quán)衡利弊，我街從實(shí)事求是出發(fā)，總結(jié)了當(dāng)前生豬養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)。 積極影響有四點(diǎn)。首先，生豬養(yǎng)殖業(yè)為農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)提供一部分就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為部分農(nóng)民增加收入提供保障。其次，充足生豬供應(yīng)既滿足廣大人民群眾的日常生活消費(fèi)需要，又為保持相對(duì)穩(wěn)定的肉價(jià)，平衡居民食品消費(fèi)指數(shù)發(fā)揮著積極的作用。第三，飼養(yǎng)生豬是以酒店餐館的剩菜剩 飯為主，從資源利用的角度出發(fā)，是變廢為寶的理想途徑，同時(shí)，也可以減少食品垃圾的排放量，緩解垃圾填埋、污水處理壓力。第四，養(yǎng)豬場(chǎng)大多 是向當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)或經(jīng)濟(jì)社租地搭建，有助于集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng) 第 2 頁 共 22 頁 收。 存在的主要問題： 一、亂搭亂建難監(jiān)管。絕大部分養(yǎng)豬場(chǎng)是租用居委或經(jīng)濟(jì)社集體土地（未被征用），地處偏僻的山地丘陵地帶。在建設(shè)豬圈、養(yǎng)殖人員宿舍的同時(shí)，破壞了原來的地形地貌，存在亂搭亂建情況。因地點(diǎn)偏僻，城管、工商等有關(guān)職能部門很難實(shí)施日常監(jiān)管。而且，建設(shè)規(guī)模有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這助長了違法用地、 違章建設(shè)的苗頭。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論從引導(dǎo)合法化管理，還是從查處打擊非法違法用地，都將為此付出很高的行政管理成本。此外，小部分經(jīng)營者，利用征地賠償?shù)臅r(shí)機(jī)，打著種養(yǎng)殖的旗號(hào)，辦理有關(guān)證照，披上合法經(jīng)營的外衣，為套取征地賠償款做好準(zhǔn)備。如果這些種養(yǎng)場(chǎng)一旦被征用，政府將為這些名存實(shí)亡的種養(yǎng)場(chǎng)付出高昂拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。從行政管理角度說，政府不應(yīng)該讓這些變相的投機(jī)倒把者獲取合法化賠償；從弘揚(yáng)社會(huì)正氣講，政府有責(zé)任引導(dǎo)群眾樹立正氣的價(jià)值觀，遏制歪風(fēng)邪氣蔓延。 二、環(huán)境污染嚴(yán)重。養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境污染的焦點(diǎn)在于作為潛在污染物的氮 、磷和一些重金屬如銅、鋅等。高濃度畜禽有機(jī)污水排入江河湖泊中，造成水體富營養(yǎng)化。畜禽糞便污染物不僅污染地表水，其有毒、有害成分還易滲入到地下水中，污染地下水。同時(shí)，豬糞產(chǎn)生大量惡臭氣體，其中含有大量 的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染周圍空氣。 第 3 頁 共 22 頁 街大部分豬場(chǎng)位于黃登、黃麻、長平、水西、蘿峰 5 個(gè)社區(qū)，特別是黃登、黃麻兩個(gè)社區(qū)原生態(tài)環(huán)境保護(hù)得較好，養(yǎng)豬場(chǎng)污染了這些地區(qū)地表水源頭，對(duì)下游居民的生活生產(chǎn)造成較大的影響。據(jù)了解，居民對(duì)此的投訴屢見不鮮，但問題常常是懸而未決。這有損政府執(zhí)政為民的形象和公 信力。再者， 區(qū)正在建設(shè) “ 首善之區(qū) ” ，著力打造生態(tài)旅游文明 XX 縣區(qū)，從長遠(yuǎn)規(guī)劃層面上看，養(yǎng)豬業(yè)將阻礙生態(tài)旅游的發(fā)展。 三、食品安全難保障。食品安全每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題都會(huì)讓群眾深受其害，讓社會(huì)產(chǎn)生恐慌。 街養(yǎng)豬場(chǎng)涉及到食品安全問題有兩個(gè)，一是瘦肉精；二是潲水油。由于養(yǎng)豬場(chǎng)山高地遠(yuǎn)、交通不便且分布廣泛，質(zhì)監(jiān)、畜牧等有關(guān)職能部門很難實(shí)施監(jiān)管，這可能給某些有鋌而走險(xiǎn)心里的經(jīng)營者帶來可乘之機(jī)。在喂養(yǎng)生豬的過程中，如添加國家三令五申禁止使用的添加劑 —— 瘦肉精。且未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，將給群 眾生命健康安全帶來潛在的威脅。喂養(yǎng)生豬所使用的剩飯剩菜含有大量的油脂成分，不利于生豬的生長。養(yǎng)殖戶就用蒸煮、過濾提取其中的油脂，在提取的過程中油脂會(huì)變質(zhì)，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)。對(duì)這些潲水油的消費(fèi)途徑，我街至今未查明。如流向市場(chǎng)，作為食用油銷售，后果不堪設(shè)想。 四、衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)薄弱。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)豬場(chǎng)周圍臭氣沖天， 生產(chǎn)生活污水任意排放到溪流或水庫；蚊蟲滋生，蒼蠅、蚊 第 4 頁 共 22 頁 子、蟑螂、老鼠大量繁殖，而且沒有任何的消毒防疫措施。一旦暴發(fā)疫情，如登革熱、鼠疫等，將迅速傳播，危及群眾的身體健康，容易造成社會(huì)恐慌 ，不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。 五、計(jì)劃生育存在監(jiān)控盲點(diǎn)。絕大多數(shù)養(yǎng)豬戶是外來人口，文化水平不高，計(jì)劃生育觀念落后，常常是拖家?guī)Э?，家庭式?jīng)營，詳細(xì)生育情況不明。養(yǎng)豬場(chǎng)可以說是計(jì)劃生育監(jiān)控的盲點(diǎn)，成為逃避計(jì)劃生育政策的避風(fēng)港，為抓好計(jì)劃生育工作帶來巨大的困難。 除了以上五大問題之外，養(yǎng)豬場(chǎng)還會(huì)給森林防火、質(zhì)監(jiān)打假、綜治維穩(wěn)等方面帶來壓力。從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益綜合考慮，利弊一目了然，利小于弊。從全局出發(fā)，借鑒我省某些城市治理養(yǎng)豬場(chǎng)經(jīng)營，結(jié)合 街的實(shí)際情況，我街提出了兩套解決方案。 一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面清理養(yǎng)豬場(chǎng)。一個(gè)區(qū)域總是優(yōu)先側(cè)重發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將一些產(chǎn)業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移出去也有利于其他地區(qū)發(fā)展生豬生產(chǎn)，各地區(qū)之間按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工。 XX 市開發(fā)區(qū) 區(qū)作為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，制造業(yè)及高新技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生豬產(chǎn)業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)移是一種小范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于長期規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 今年東莞首開先河下達(dá) “ 禁豬令 ” ， 2024 年 1 月 1 日起，在全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。這給我們提供禁豬的經(jīng)驗(yàn)。其中， 第 5 頁 共 22 頁 政府牽頭是關(guān)鍵，各個(gè)部門各司其職、各盡其責(zé)。
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