5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點與創(chuàng)新機制思考(已修改)
2025-09-01 22:48 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點與創(chuàng)新機制思考 摘要。科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。文章在分析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的宏觀形勢和戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技投入的戰(zhàn)略導(dǎo)向，采用定性分析和專家分析等方法，研提了 “ 十三五 ” 時期我國農(nóng)業(yè)科技應(yīng)重點強化的 “ 十對技術(shù) ” ，并提出促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升與體制機制優(yōu)化的若干思考。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；宏觀形勢；戰(zhàn)略需求；重點領(lǐng)域；政策建議 “ 十三五 ” 時期是我國著力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。隨著改革發(fā)展進入新階段，面臨新形勢與新任務(wù)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向 “ 產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好 ”方向轉(zhuǎn)變，必須牢牢抓住戰(zhàn)略機遇，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，盡快確立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思路與重點領(lǐng)域，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，掌握新一輪全球農(nóng)業(yè)科技競爭的戰(zhàn)略主動權(quán)。文章立足當(dāng)前國情和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展形勢，以需求為導(dǎo)向、以解決問題為突破口，從宏觀形勢、戰(zhàn)略需求、重點領(lǐng)域、政策支撐等方面對 “ 十三五 ” 時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略進行了分 析研究。 1 我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的宏觀形勢 第 2 頁 共 14 頁 從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境看，黨中央、國務(wù)院制定了一系列謀全局、打基礎(chǔ)、管長遠的政策措施 2024 年中央 “ 一號文件 ”突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性和社會性地位日益強化，政策扶持和投入力度逐年加大 [1]。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，習(xí)近平總書記強調(diào)： “ 農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步 ” 、 “ 要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀 ” 。在財政部、科技部的支持下，農(nóng)業(yè)部組織實施了轉(zhuǎn)基因重大專項，建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，啟動了中國農(nóng)業(yè) 科學(xué)院科技創(chuàng)新工程。 2024 年 3 月 13 日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》頒布實施，隨著各項政策措施的落實到位，農(nóng)業(yè)科技必將迎來又一個春天。 從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求看，我國已經(jīng)到了必須依靠科技突破資源和成本制約、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新階段我國農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長、質(zhì)量安全要求越來越高，但耕地、淡水等資源剛性約束進一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力不斷加大。我國農(nóng)業(yè)水資源短缺，耕地資源不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染加劇，必須依靠科技創(chuàng)新突破資源約束，大幅度提高資源利用 效率，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 [2]。與此同時，農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高，我國農(nóng)業(yè)在全球的比較優(yōu)勢逐步弱化，必須依靠科技創(chuàng)新突破成本限制，大幅度 第 3 頁 共 14 頁 提高勞動生產(chǎn)率，加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。 從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢看，科技革命和世界競爭態(tài)勢迫切要求我們必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新興、交叉、綜合學(xué)科蓬勃發(fā)展，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)等前沿技術(shù)發(fā)展迅猛并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了新理論、新技術(shù)、新方法。美國、歐 盟等已開始了新一輪戰(zhàn)略部署，依靠政府農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)大力研發(fā)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，依靠強大的農(nóng)業(yè)企業(yè)搶占種子、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點。美國制訂并實施了 2024～ 2024 年農(nóng)業(yè)研究與戰(zhàn)略計劃 [3]；歐盟出臺了 “ 地平線 2024” 科技計劃，并將農(nóng)業(yè)科技項目的重要性提到了前所未有的高度 [4]。在發(fā)達國家新一輪農(nóng)業(yè)科技計劃完全部署到位、取得突破實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化之前，我國必須加強頂層設(shè)計、明確主攻方向，充分發(fā)揮社會主義制度 “ 集中力量辦大事 ” 的優(yōu)勢，迎頭趕上，在未來世界農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)業(yè)競爭中占有一席之地。
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