5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點與創(chuàng)新機制思考(完整版)
【正文】 利用率和農(nóng)藥利用率僅 30%多，普遍低于發(fā)達國家 20個百分點。目前，發(fā)達國家正在對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行新的統(tǒng)籌部署，開始了新一輪搶占農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展制高點的競爭。在這些環(huán)境問題中，有相當一部分是由不可持續(xù)的發(fā)展模式以及不科學、不環(huán)保的種養(yǎng)方式所引起的。 和設(shè)施裝備技術(shù)。研發(fā)適應(yīng)不同需求的新型可降解地膜，以及適用性強、回收率高、作業(yè)費用低的高效殘膜 回收機具，建立殘膜回收技術(shù)體系及循環(huán)利用模式。開展秸稈能源化利用工 第 10 頁 共 14 頁 程技術(shù)和環(huán)保技術(shù)研究，研發(fā)秸稈改性成型 技術(shù)及成套設(shè)備、秸稈干發(fā)酵技術(shù)與設(shè)備，以及秸稈還田快速腐解、秸稈資源循環(huán)多級利用等技術(shù)，促進秸稈的全量化利用。加強轉(zhuǎn)基因、分子標記、細胞工程技術(shù)、植物代謝工程和生物反應(yīng)器等生物育種新技術(shù)研究，加快雜種優(yōu)勢利用 、基因編輯等技術(shù)的應(yīng)用，有效發(fā)掘我國豐富的基因資源，為動植物種業(yè)發(fā)展源源不斷提供新品種。依據(jù)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公共性、社會性性質(zhì)，充分發(fā)揮政府財政專項支持作用，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作、區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展等科技任務(wù)，設(shè)立財政專項和科技重大專項，穩(wěn)定支持由行業(yè)部門組織 管理，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟及農(nóng)業(yè)科研國家隊等牽頭組織實施的重大科技任務(wù)。 優(yōu)化科研績效管理與科技評 1）強化績效管理，健全分配激勵機制。 加強知識產(chǎn)權(quán)保護與成果轉(zhuǎn)化 進一步簡政放權(quán)，改革知識產(chǎn)權(quán)行政審批制度，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。加快推進科研事業(yè)單位分類改革和收入分配制度改革，完善科研人員評價制度，健全知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制，激發(fā)調(diào)動廣大科技人員和全社會創(chuàng)新活力，加快推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。健全科技人才流動機制，推動科研機構(gòu)去行政化，鼓勵科研院所、高等學校與企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流，完善兼職兼薪管理政策。推進農(nóng)業(yè)推廣體系與科研體系對接，構(gòu)建 “ 專家 — 農(nóng)技人員 — 科 第 12 頁 共 14 頁 技示范戶 ” 科技成果轉(zhuǎn)化機制。在重大科技任務(wù)實施中加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，推動形成全國農(nóng)業(yè)科技工作 “ 一盤棋 ” 、“ 一條龍 ” 、 “ 一體化 ” 新格局。 標的動植物疫病綜合防控技術(shù)。以大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品為重點，強化產(chǎn)品預處理、儲藏保鮮、冷鏈物流、快速配送等技術(shù)研究，大幅度降低農(nóng)產(chǎn)品流通的損失。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套裝備、大馬力拖拉機配套農(nóng)機具等的研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)裝備的適用性、便捷性和作業(yè)效率。 3“ 十三五 ” 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域 在系統(tǒng)分析經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)對 “ 十三五 ” 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新需求基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技投入的戰(zhàn)略導向，采用定 第 7 頁 共 14 頁 性分析和專家分析等方法，提出了 “ 十三五 ” 我國農(nóng)業(yè)科技應(yīng)重點強化的領(lǐng)域及方向。面對國際新態(tài)勢和新挑戰(zhàn)，我國必須在戰(zhàn)略性、前沿性的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域加強部署，盡快取得一批重大理論和知識創(chuàng)新成果，在推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高技術(shù)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，才能搶占科技制高點，始終把握我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。農(nóng)業(yè)資源制約日益趨緊，提高資源利用率壓力越來越大，必須加強對節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)料等資源節(jié)約技術(shù)的投入研發(fā)，突破肥、水、飼料等資源高效利用技術(shù)，轉(zhuǎn)變粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面 第 5 頁 共 14 頁 提高資源利用率。我國正處于工業(yè)化發(fā)展中后期、城鎮(zhèn)化信息化發(fā)展加速期和農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)科技不斷取得新的進展、創(chuàng)新能力不斷提升、科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力逐年增強；同時，也為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來了新 第 4 頁 共 14 頁 任務(wù)和新要求。 從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求看，我國已經(jīng)到了必須依靠科技突破資源和成本制約、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可
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