5農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策(已修改)
2024-09-06 22:27 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策 摘要。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)防范及補(bǔ)償方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要面臨著供給主體較少、品種不足、保費(fèi)收入較低且賠付率較高、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制尚未健全、農(nóng)戶(hù)承保積極性不高、政府財(cái)政支持有限等問(wèn)題。目前，影響我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的因素主要包括我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)、區(qū)域自然災(zāi)害不一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、相關(guān)法律法規(guī)不健全、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼設(shè)計(jì)缺陷等。因此，需要建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、健全相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、革新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品技術(shù)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才等諸多方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)技術(shù)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 2024 年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入 億元，較 2024 年增長(zhǎng)了 6 倍（ 億元）；參保農(nóng)戶(hù)約 億戶(hù)次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障近 2 萬(wàn)億元；價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)展到 26 個(gè)省份，承保農(nóng)作物增加到 18 種；農(nóng)房保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)所有省市，參保農(nóng)房 9358 萬(wàn)間，提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá) 萬(wàn)億元；中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體承保能力擴(kuò)大到 2400 億元，可滿(mǎn)足國(guó)內(nèi) 96％以上的分保需求。 [1]我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在取得較大發(fā)展的同時(shí)，也存在著不少的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在供給主體較少、品 種不足、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入較低且賠付率較高、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制尚未健全；需求方面農(nóng)戶(hù)承保積極性不 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 高、政府財(cái)政支持有限等不足，供給不足與需求有限造成的供需矛盾?chē)?yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。我國(guó)政府、社會(huì)、農(nóng)民三者結(jié)合成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要力量。因此，研究我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策對(duì)我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收，盡快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。 一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 。（ 1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給主體較少且品種不足首先，盡管我國(guó)近年來(lái)形成了 中央、省、縣三級(jí)政府結(jié)合的一整套完整的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)配套體系，然而提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給主體依然不足。截至 2024 年底，雖然全國(guó)有 23 家保險(xiǎn)公司具備農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資格，包括中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司等 2 家綜合性產(chǎn)險(xiǎn)公司，安華、安信、國(guó)元、中航安盟、陽(yáng)光相互等 5 家地區(qū)專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，以及 2024 年保監(jiān)會(huì)新批準(zhǔn)增加的 16 家保險(xiǎn)公司；但新增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司劣勢(shì)明顯，如其經(jīng)歷不足且經(jīng)營(yíng)地域較小、無(wú)法提供全面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)。 [2]因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要形成充足有效的供給局面尚需時(shí)日。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 品種不足體現(xiàn)在我國(guó)以成本險(xiǎn)為主，缺乏有效技術(shù)支持的天氣及產(chǎn)量等指數(shù)保險(xiǎn)。通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的天氣及產(chǎn)量保險(xiǎn)，若當(dāng)年天氣變化幅度超過(guò)某一臨界點(diǎn)后造成了農(nóng)產(chǎn)品損失，則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)協(xié)議賠付保費(fèi)，能有效避免道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。 [3]目前，相關(guān)天氣及農(nóng)作物產(chǎn)量保險(xiǎn) 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 只開(kāi)展了小規(guī)模的試點(diǎn)
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