5全面推進煤礦瓦斯綜合防治工作(已修改)
2025-09-01 22:22 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 16 頁 全面推進煤礦瓦斯綜合防治工作 加強領導 強化管理 全面推進煤礦瓦斯綜合防治工作 xx 省人民政府 我省煤礦瓦斯災害十分嚴重，現有各類煤礦 631 家，其中省屬國有煤礦 31 家，各市縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 600 家，每年生產煤炭6000 萬噸左右。 31 家省屬國有煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井 18 家，占 58%。這些高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，瓦斯涌出量大，突出危險性強，歷史上曾多次發(fā)生嚴重的瓦斯災害傷亡事故，可以說是瓦斯災害的重災區(qū)。特別是 2024 年 2 月 14 日阜新礦業(yè)集團發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故，造成 214 名礦工遇難，給國家和人民的生命財產造成了巨大損失。 為深刻吸取事故教訓，近幾年來我省在煤礦安全生產尤其是瓦斯治理方面加強領導、強化管理，進一步加大了工作力度，采取了很多有力措施，全面推進煤礦瓦斯綜合防治，收到了明顯效果，煤礦瓦斯防治基礎工作得到加強，煤礦生產事故總量、瓦斯事故量、事故死亡人數逐年大幅度下降。 2024 年，我省煤礦安全生產創(chuàng)出了歷史最好水平，比控制指標下降 16%。 2024 年，我省煤礦安全生產再創(chuàng)歷史最好水平，全年與 2024 年相比事故起數又下降 38%，死亡人數下降 28%。其中，瓦斯事故起數下降 30%， 第 2 頁 共 16 頁 死亡人數下降 48%。 我們的主要做法是： 一、加強領導，采取全方位的瓦斯防治措施 省委、省政府高度重視煤礦安全生產，特別是高度重視煤礦瓦斯防治工作，在領導力量、管理體制、資金投入以及現場管理等各個方面都采取了許多有力的措施。 第一，建立煤礦瓦斯治理工作的領導體系。省委、省政府主要領導把煤礦安全生產特別是瓦斯治理工作作為重點來抓，傾注了大量精力，不僅及時召開會議，親自部署實際工作，而且經常到煤礦調研指導，幫助解決重大實際問題，對存在的隱患親自打電話找煤礦領導，抓整改落實。分管安全的副省長每月組織召開一次煤礦安全例會，聽取重點煤炭企業(yè)和各產煤市匯報，分析瓦斯治理存在的問 題，研究工作措施。為加強對瓦斯防治工作的領導，省政府成立了以分管副省長為組長的瓦斯防治工作領導小組，制定了瓦斯防治和抽采利用工作目標，指導全省煤礦瓦斯防治工作。各產煤市、縣政府按照省政府要求，也都成立了瓦斯防治工作領導小組。特別是在各煤炭企業(yè)，建立了三個體系：一是建立了組織領導體系，企業(yè)主要負責人對瓦斯治理工作負總責；二是建立了技術管理體系，煤炭企業(yè)總工程師對瓦斯治理技術工作負總責；三是健全了瓦斯治理體制、機制，在集團公司設置通風處，在煤礦設置了通風區(qū)，負責落實瓦斯防治的各項具體措施。同時， 第 3 頁 共 16 頁 各煤炭企業(yè)都建立 健全了 “ 一通三防 ” 管理制度，制定瓦斯事故應急預案，嚴格落實瓦斯治理責任制。由于我們自上而下地建立和完善了瓦斯災害防治工作體系，從而有力地保證了瓦斯治理工作的順利開展。 第二，強化煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理職能。 2024 年 “”事故發(fā)生前，我省煤炭行業(yè)管理部門 —— 省煤炭工業(yè)局是省經委下屬的二級局，只有 20 人，行業(yè)管理和安全監(jiān)管力量薄弱?！啊?事故發(fā)生后，為強化煤礦安全監(jiān)管職能，省委、省政府決定，在原省煤炭工業(yè)局的基礎上組建省煤炭工業(yè)管理局，為省政府直屬機構，正廳級建制，人員編制由 20 人增加到 60 人，內設處室由 3 個增加到 8 個，局領導職數由 2 名增加到 5 名。在賦予省煤管局行業(yè)管理和安全監(jiān)管職能的同時，將管理省屬國有煤炭企業(yè)領導班子、資產監(jiān)管、年薪制考核、省補瓦斯治理專項資金分配、經營補貼分配、整頓小煤礦等各項與煤炭行業(yè)有關的職能，一并授予省煤管局，實現了職能、權力、責任相統(tǒng)一。按照省委、省政府的要求，我省各產煤市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都設立了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門。目前，我省已經形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理體系，監(jiān)管人員由 2024年的 370 人增加到現在的 576 人。監(jiān)管責任的落實，監(jiān) 管力量的加強，使安全監(jiān)管的力度不斷加大，監(jiān)管的覆蓋面不斷擴大，有效地推動了瓦斯防治等各項安全措施的落實。 第 4 頁 共 16 頁 二、加大煤礦安全投入，提高 “ 一通三防 ” 系統(tǒng)安全保障能力
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