【正文】 第 1 頁 共 21 頁 全縣 XX 年一季度經(jīng)濟形勢分析會議講話稿 同志們： 經(jīng)縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣 2024 年一季度經(jīng)濟形勢分析會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全州 2024 年一季度經(jīng)濟形勢分析會議精神，認真分析全縣一季度經(jīng)濟運行情況，深入查找發(fā)展中面臨的主要困難和問題，安排部署下步經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，進一步動員和督促全縣各級各部門統(tǒng)一思想、認清形勢，精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實干，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。會議編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及縣發(fā)改局、工信商務(wù)局、財政局、人行等部門匯報材料，請大家認真學(xué)習(xí)。剛才，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別就自己分管領(lǐng)域的工作作了安排部署，提出了 完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的具體措施，大家都講得很好、很到位，我完全同意，請大家抓好落實。 下面，我講兩點意見： 一、認清形勢，把握大局，切實增強穩(wěn)增長的責(zé)任感和緊迫感 今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府的各項決策部署，始終堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟社 第 2 頁 共 21 頁 會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢。一季度 ，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %，占年計劃的 16%，增幅排在全州第 8 位（其中：完成第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長%，占年計劃的 %；完成第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 12%，占年計劃的 16%；完成第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %，占年計劃的 %，三次產(chǎn)業(yè)比重達到 ︰ ︰ ）；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占年計劃的 %；完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占年計劃的 %；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值 2 億元， 同比增長 %，占年計劃的 %，增幅排在全州第 7 位；完成財政總收入 億元，同比下降 %，占年計劃的 %，其中：完成一般公共預(yù)算收入 億元，同比增長 %，占年計劃的 %，增幅排在全州第 7 位；完成地方公共預(yù)算支出 億元，同比增長29%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額 ，同比增長 %，占年計劃的 %，增幅排在全州第 7 位；完成社會消費品零售總額 億元，同比增長 %，占年計劃的 %，增幅排在全州第 7 位；完成外貿(mào)進出口總額 億元，同比增長 %，占年計劃的 %；實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 6510元，同比增長 %，占年計劃的 %，增幅排在全州第 7 位；實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入 2064 元，同比增長 %，占年計劃的 %，增幅排在全州第 4位；實現(xiàn)旅游綜合收入 ， 第 3 頁 共 21 頁 同比增長 %，占年計劃的 %；完成金融機構(gòu)存貸款余額分別為 69 億元、 億元，同比分別增長 %、 %。 從一季度經(jīng)濟運行的情況來看，雖然大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)同比均有增長，但與年初確定的目標(biāo)相比，除旅游綜合收入、城 鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 2 個指標(biāo)按時間進度完成計劃任務(wù)外，其余指標(biāo)雖有所增長，但均沒有按時間進度完成計劃任務(wù)，不同程度塌計劃進度。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資塌計劃進度較為嚴重，目前僅分別完成計劃任務(wù)的 16%、 %、 %、 %，且財政總收入還處于負增長狀態(tài)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢異常嚴峻。由于受市場、資金等瓶頸要素制約，嚴重挫傷了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大幅下滑。特別是紫金鎢業(yè)公司受采礦權(quán)的變 更影響，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率持續(xù)降低；天雄錳業(yè)公司又因資金鏈斷裂遲遲不能投產(chǎn)，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展沒有產(chǎn)生貢獻。同時，全縣非電工業(yè)投資項目較少，目前可納入統(tǒng)計的項目僅有 4 個，投資額達 億元，加上大部分企業(yè)屬于采選、冶煉、電力行業(yè)，屬于國家限制類行業(yè)，企業(yè)融資非常困難。全年要完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元的任務(wù)非常困難。二是固定資產(chǎn)投資任務(wù)十分艱巨。受征地拆遷資金不到位等因素影響，全縣 17 個續(xù)建項目累計完成投資 億元，僅占年計劃投資 億元的 30%。同時，全 第 4 頁 共 21 頁 縣缺乏大項目支撐，在支撐規(guī)模以上固定資 產(chǎn)投資重點項目中，投資額上億元的項目僅有 20 個，今年計劃新開工的 28 個項目僅開工 10 個，僅占年度計劃完成投資 億元的 %，全年要完成 億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)十分艱巨。三是財稅增收目標(biāo)面臨嚴重困難。我縣稅收主要來自工業(yè)，由于受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和市場不景氣等不利因素影響，全縣礦產(chǎn)品價格大幅下跌，雖然近期部分礦種有止跌回升的跡象，但回升的幅度仍不明顯，大部分企業(yè)還持等待觀望態(tài)度，沒有形成新的產(chǎn)品產(chǎn)量，致使財稅增長乏力。同時， xx 工程施工單位多為州內(nèi)外來企業(yè)，“ 營改增 ” 實施以來，異地提供建筑服 務(wù)的，在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳稅款稅率為 2%，而建筑業(yè)的稅率為 11%，很大程度上減少了地方稅收，加之按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告 2024 年第 11 號）要求，自今年 5 月 1 日起，州內(nèi)其他縣（市）建筑企業(yè)提供的建筑服務(wù)不用在 xx 繳納稅款，地方稅源將進一步縮小，全年要完成 億元的財政總收入、 3 億元的一般公共預(yù)算收入任務(wù)艱巨。 以上問題的原因是多方面的，客觀上有些問題是受國家宏觀經(jīng)濟大環(huán)境的影響，但這些因素是共性的，就我縣來講，我們更應(yīng)該從主觀上找原因。歸納起 來主要表現(xiàn)在三個方面：一是政策落實不到位。去年以來，國家和省、州相繼制定出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門同志不善于學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、 第 5 頁 共 21 頁 研究和執(zhí)行政策，導(dǎo)致政策落實不到位、行政效率不高，很多困難得不到有效解決。二是抓項目的力度不大。今年以來，縣委、政府在財力非常有限的