【正文】 扣地抓好落實(shí)。 第一、要穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是全縣增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和全面小康的重要保障。因此，我們要圍繞資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心抓好項(xiàng)目包裝，瞄準(zhǔn)能夠提升產(chǎn)業(yè)水平的企業(yè)、技術(shù)和人才，扎實(shí)開展精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，不斷提高簽約項(xiàng)目的履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，進(jìn)一步提高招商引資的實(shí)效性。同時(shí)，要進(jìn)一步 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 加大招商引資工作力度，實(shí)踐證明，招商引資是加快我縣發(fā)展的重要途徑，是培植新財(cái)源、新稅源的重要手段，是解決建設(shè)資金不足的現(xiàn)實(shí)選擇，是增加就業(yè)的有效措施。四是要在抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上下功夫。要始終堅(jiān)持 “ 政策融資、信貸融資、社會(huì)融資 ” 的多層次、多元化、多渠道投融資體制，不斷創(chuàng)新投融資方式，拓寬融資渠道，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家和省、州有關(guān)部門匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家 和省、州政策性貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、州的規(guī)劃盤子，爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)建設(shè)資金支持。要加大政銀、銀企合作力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也 要積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目以外的規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目能夠開工建設(shè)，支撐投資快速增長(zhǎng)。二是要在抓項(xiàng)目前期上下功夫。一是要在抓項(xiàng)目進(jìn)度上下功夫。抓好項(xiàng)目 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 建設(shè)、擴(kuò)大投資規(guī)模，是加快發(fā)展的第一抓手，也有利于加快改善發(fā)展條件?？h監(jiān)察局 、縣政府辦督辦科及相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施的督促檢查，采取多種督查方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)落實(shí)不力、瞞報(bào)謊報(bào)等不作為的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要用活用好政策，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)把握的基礎(chǔ)上，一定要盯緊政策，不能錯(cuò)失機(jī)會(huì)，結(jié)合全縣實(shí)際，深入研究哪些政策在全縣可以進(jìn)一步 “ 松綁 ” 、可以挖掘潛力的空間，哪些政策需要向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取支持，然后制定出臺(tái)我縣的實(shí)施意見或辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)政策落實(shí)，以政策落實(shí)促進(jìn)工作。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和掌握國(guó)家、省、州、縣已經(jīng) 出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，特別是縣直有關(guān)部門要與企業(yè)一起，認(rèn)真研究已出臺(tái)的政策對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，全面推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹牢機(jī)遇意識(shí)，從事關(guān)全縣當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的大局出發(fā)，從事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)抓政策機(jī)遇的重要性，進(jìn)一步筑牢 “ 穩(wěn) ” 的基礎(chǔ)、下足“ 進(jìn) ” 的功夫，積極主動(dòng)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，用好用足政策，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中央、省、州的政策在我縣落地見效。抓穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)、最大限度地釋放政策效應(yīng)，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手。同時(shí)，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織各有關(guān)部門研究抓好與州人民政府簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)與縣人民政府簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部 門要緊扣簽訂的目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，結(jié)合分管工作和部門工作實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，一項(xiàng)一項(xiàng)的查、一條一條的理、一件一件的抓，做到干一件成一件、抓一件見一件，確保在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)二季度和全年的經(jīng)濟(jì)工作，我們既要看清大勢(shì)，乘勢(shì)而上，加大力度，在平穩(wěn)開局的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)各項(xiàng)工作；又要對(duì)照問題，跟進(jìn)督促，做好服務(wù)，采取有效措施破解工作中的困難問題；更要 提振信心，排除一切干擾和雜念，迅速把思想和行動(dòng)聚焦到穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展上來(lái)，以更加務(wù)實(shí)管用的舉措落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保二季度乃至全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，抓工作落實(shí)的力度不夠、動(dòng)作不快，沒有認(rèn)真去研究部署、推動(dòng)落實(shí)，還存在盯一下動(dòng)一下，上熱下冷、上急下不急的現(xiàn)象。今年以來(lái)，縣委、政府在財(cái)力非常有限的情況下，已經(jīng)安排了 2650 萬(wàn)元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，但項(xiàng)目前期工作推進(jìn)仍然較為緩慢，謀劃的項(xiàng)目對(duì)接性不強(qiáng)，跟進(jìn)不夠，落地率不高，究其原因還是有的項(xiàng)目掛鉤責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，很多工作沒有深入下去，很多基礎(chǔ)沒有夯實(shí)，很 多項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題沒有積極去探索研究解決，導(dǎo)致部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。去年以來(lái)，國(guó)家和省、州相繼制定出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門同志不善于學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 研究和執(zhí)行政策，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位、行政效率不高，很多困難得不到有效解決。 以上問題的原因是多方面的，客觀上有些問題是受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，但這些因素是共性的，就我縣來(lái)講，我們更應(yīng)該從主觀上找原因。我縣稅收主要來(lái)自工業(yè)，由于受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和市場(chǎng)不景氣等不利因素影響，全縣礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，雖然近期部分礦種有止跌回升的跡象，但回升的幅度仍不明顯，大部分企業(yè)還持等待觀望態(tài)度，沒有形成新的產(chǎn)品產(chǎn)量，致使財(cái)稅增長(zhǎng)乏力。同時(shí)，全 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 縣缺乏大項(xiàng)目支撐，在支撐規(guī)模以上固定資 產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資額上億元的項(xiàng)目?jī)H有 20 個(gè)，今年計(jì)劃新開工的 28 個(gè)項(xiàng)目?jī)H開工 10 個(gè)，僅占年度計(jì)劃完成投資 億元的 %，全年要完成 億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)十分艱巨。二是固定資產(chǎn)投資任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，全縣非電工業(yè)投資項(xiàng)目較少，目前可納入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目?jī)H有 4 個(gè)，投資額達(dá) 億元，加上大部分企業(yè)屬于采選、冶煉、電力行業(yè)，屬于國(guó)家限制類行業(yè)，企業(yè)融資非常困難。由于受市場(chǎng)、資金等瓶頸要素制約，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大幅下滑。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資塌計(jì)劃進(jìn)度較為嚴(yán)重，目前僅分別完成計(jì)劃任務(wù)的 16%、 %、 %、 %，且財(cái)政總收入還處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一季度 ，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %，占年計(jì)劃的 16%，增幅排在全州第 8 位（其中：完成第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng)%，占年計(jì)劃的 %；完成第二產(chǎn)業(yè)增