5全區(qū)供銷合作社改革發(fā)展問題綜合調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-09-01 21:38 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 全區(qū)供銷合作社改革發(fā)展問題綜合調(diào)研報(bào)告 根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，自治區(qū)黨委農(nóng)辦牽頭，自治區(qū)黨委政研室、發(fā)改委、供銷社、財(cái)政廳、經(jīng)信委、金融辦等 22 個(gè)相關(guān)部門組成北疆、南疆、東疆調(diào)研組，從 3 月中旬開始，用了近半個(gè)月時(shí)間，對全區(qū) 15 個(gè)地州市推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展和貫徹落實(shí)國發(fā)（ 2024） 40 號文件精神情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組采取座談?dòng)懻摵蛯?shí)地參觀等形式，重點(diǎn)對 33 個(gè)縣市供銷合作聯(lián)社， 116 個(gè)基層供銷社、專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等進(jìn)行了深入調(diào)研。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)得到了各地黨委、政府的高度重視，全面了解了各地的情況，摸清了問題，對新形勢下加快供銷合 作社改革發(fā)展形成了初步建議。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。 一、各地推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展取得的成績和主要做法長期以來，供銷合作社一直是我區(qū)農(nóng)村商品流通的重要力量。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)供銷合作社系統(tǒng)全面落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，積極推進(jìn)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，努力克服經(jīng)營困難，在新的歷史條件下整體面貌發(fā)生了顯著變化，為服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，活躍城鄉(xiāng)市場，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。目前，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)共有地州市級社 15 個(gè)、縣級社 82 個(gè)、基層社 417 個(gè)、法人企業(yè) 1380 個(gè)、各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn) 萬個(gè)，職工 萬人。 20**年，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額 303 億元，實(shí)現(xiàn)利潤 3 億元，上交國家稅費(fèi)總額 億元，社會貢獻(xiàn)總額 億元，資 第 2 頁 共 14 頁 產(chǎn)總額 億元，凈資產(chǎn) 億元。 （一）體制機(jī)制改革不斷深化，增強(qiáng)了發(fā)展能力。全面實(shí)行職工身份置換、減員分流，供銷合作社發(fā)展方式發(fā)生重大變化。20**年、 20**年區(qū)、地兩級供銷合作社機(jī)關(guān)人員納入?yún)⒐芾怼?0**年縣級供銷合作聯(lián)社機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，推動(dòng)了供銷合作社職能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化了經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的農(nóng)村新型服務(wù)體系建設(shè)。供銷合作社 70%的社有 企業(yè)通過資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)多元化改造，基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，初步形成了社有資產(chǎn)監(jiān)管體系。實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，供銷合作社干部隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)營管理能力得到增強(qiáng)。改革激發(fā)了發(fā)展活力，培育了新棉集團(tuán)、農(nóng)資集團(tuán)、果業(yè)集團(tuán)、新合作 X8226。家佳樂、新瑪集團(tuán)、伊犁惠農(nóng)、新疆樓蘭棗業(yè)等一批龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)有各類龍頭企業(yè)155 家，其中國家級、自治區(qū)級和全國供銷合作社級龍頭企業(yè) 50多家，年實(shí)現(xiàn)銷售 億元，帶動(dòng)農(nóng)戶 萬戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入 億元。 （二）積極引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度。一是強(qiáng)化對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)服務(wù)。主要是依托供銷合作社建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)。伊犁州供銷合作社按照自治州人民政府賦予的職責(zé)，牽頭組織成立了 23 個(gè)縣級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社， 152 個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。 xx 市明確農(nóng) 第 3 頁 共 14 頁 村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會主要工作任務(wù)是，對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品營銷、農(nóng)村信息化建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，目前 “ 農(nóng)合會 ” 已組織農(nóng)民發(fā)展 65 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，開展與烏魯木齊大型超市的 “ 農(nóng)超對接 ” ，連續(xù)三年組織實(shí)施節(jié)水 灌溉項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金近 1000 萬元。二是領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。各級供銷合作社普遍重視以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為切入點(diǎn)，把經(jīng)營服務(wù)延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。截至20**年底，全區(qū)供銷合作社組織農(nóng)民共領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社 1582 個(gè)，約占社會量的 60%以上。合作社覆蓋種植、養(yǎng)殖、特色林果、農(nóng)產(chǎn)品加工、民族刺繡等領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容從初期的生產(chǎn)到技術(shù)服務(wù)，逐步向運(yùn)輸、儲藏、加工、銷售、出口、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及土地流轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，合作范圍不斷擴(kuò)大，合作層次不斷提升，經(jīng)營管理逐步
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