【正文】 行政執(zhí)法制度公開格式文本 石林縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法制度 二０一 0 年六月 目錄 一、 法定行政機(jī)關(guān) 二、執(zhí)法職責(zé) 三、行政執(zhí)法依據(jù) 四、行政執(zhí)法事項(xiàng) 行政執(zhí)法制度公開 格式 文本 一、法定行政機(jī)關(guān) 石林彝族自治縣 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ， 加掛 石 林彝族自治縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。 二、執(zhí)法職責(zé) 石林彝族自治縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是綜合管理全縣安全生產(chǎn)的縣 政府工作部門。 （ 一 ）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)組織起草全縣 安全生產(chǎn)綜合性政策、規(guī)劃草案；分析和預(yù)測(cè)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。 （二） 綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作。依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán) ，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查 縣級(jí) 有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況， 指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。 （三） 按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律 法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重 大事故隱患排查治理。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 （四） 承擔(dān) 工礦商貿(mào) 企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理責(zé)任，依法組織實(shí)施并指導(dǎo)監(jiān)督安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 （五） 承擔(dān)各類作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生許可證的管理工作，組織查處職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。 （六） 負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)工作 ，發(fā)布安全生產(chǎn)信息； 根據(jù)縣政府 、上級(jí)部門 的 授權(quán)，牽頭組織 安全生產(chǎn)事 故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；協(xié)助調(diào)查處理重大及以上事故。 （七 ） 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全縣新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和投產(chǎn)使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）的情況。 （八）負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、安全技術(shù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)教育工作 ； 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)督工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核、發(fā)證工作，以及除《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定以外的特種作業(yè)人員的安全資格培訓(xùn)、考核、復(fù)審、發(fā)證工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦商 貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的職業(yè)安全培訓(xùn)工作 。 （九）負(fù)責(zé)全縣煤炭行業(yè)管理， 擬定 煤炭資源開發(fā) 利用的 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施 ， 組織 指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、 技術(shù)改造 ，推進(jìn)煤炭資源整合工作。承擔(dān) 煤礦礦井整頓關(guān)閉、煤礦瓦斯治理和煤礦安全隱患排查治理的責(zé)任；參與擬訂煤炭能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃；擬訂并組織實(shí)施煤炭工業(yè)、信息化的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策；負(fù)責(zé)煤炭工業(yè)和節(jié)能工作并組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作。 （十） 指導(dǎo)和監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全技術(shù)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理、煤礦安全隱 患排查治理和瓦斯治理工作，會(huì)同有關(guān)部門審核煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目 。 （十一） 負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作； 承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的具體工作。 （十二）組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)技措項(xiàng)目的登記備案。 （十三）承辦縣委、縣政府和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。 三、行政執(zhí)法依據(jù)（ 38 部） 1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（全國(guó)人大常委會(huì)，施行時(shí)間： ） 2．《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（全國(guó)人大 常委會(huì)，施行時(shí)間： ） 3.《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》（國(guó)務(wù)院，施行時(shí)間：） 4.《 安全生產(chǎn)許可證條例 》（ 國(guó)務(wù)院，施行時(shí)間： ） 5.《 易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例 》（國(guó)務(wù)院，施行時(shí)間：） 6.《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院，施行時(shí)間：） 7.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院，施行時(shí)間：） 8. 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院 493 號(hào)令 ，施行時(shí)間： ） 9．《 云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó) 礦山安全法〉辦法 》（云南 省人大常委會(huì)，施行時(shí)間： ） 10.《云南省安全生產(chǎn)條例》（云南省人大常委會(huì)，施行時(shí)間： ） 11.《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》（勞動(dòng)部，施行時(shí)間： ） 12.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，施行時(shí)間：） 13．《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，施行時(shí)間： ） 14．《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)局，施行時(shí)間： ） 15．《非煤礦礦 山企業(yè)安全生產(chǎn)許可 證實(shí)施辦法》（ 國(guó)家安監(jiān) 總 局 20 號(hào)令 ，施行時(shí)間： ） 16.《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（ 國(guó)家安監(jiān) 總 局 22 號(hào)令 ，施行時(shí)間： ） 17.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國(guó)家安監(jiān)局，施行時(shí)間：） 18.《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國(guó)家安監(jiān)局，施行時(shí)間： ） 19.《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 20.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 21．《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 22.《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 23.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 24.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 25.《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 26.《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 27.《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 28.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 29.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局，施行時(shí)間： ） 30.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局17 號(hào)令，施行時(shí)間： ） 31.《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和 處置辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局 21號(hào)令 ,施行時(shí)間 :） 32.《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局 23 號(hào)令，施行時(shí)間： ） 33. 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 （國(guó)家安監(jiān)總局 30號(hào)令，施行時(shí)間： ） 34.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)務(wù)院， 國(guó)發(fā)〔 2020〕 23號(hào) ，施行時(shí)間： ） 。 35.《 中華人民共和國(guó)煤炭法 》（全國(guó)人大常委會(huì)，施行時(shí)間： ） ； 36.《 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》（國(guó)務(wù)院 446 號(hào) 令， 施行時(shí)間： ）； 37.《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院 169 號(hào) 令，施行時(shí)間：）； （國(guó)務(wù)院 168 號(hào) 令，施行時(shí)間： ）。 四、行政執(zhí)法事項(xiàng)（共 156 項(xiàng)，不含行政許可和非許可行政審批） （一）行政處罰事項(xiàng)（ 154 項(xiàng)） 、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的。 處罰種類：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；罰款。 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文： （ 1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第八十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī) 定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 （ 2）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第 15 號(hào)） 四十二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所 必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處 1萬元以上 3 萬元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)投資人處 5千元以上 1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的； （二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的； （三）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前 款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 的規(guī)定給予處罰。 （ 3）《云南省安全生產(chǎn)條例》 第二十條：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用，繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 第五十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本條例第二十條規(guī)定提取安全費(fèi)用或者繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處1 萬元以上 10萬元以下的罰款。 職責(zé)。 處罰種類：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；罰款。 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文： （ 1）《中華人 民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第八十一條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （ 2）《云南省安全生產(chǎn)條例》 第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人除履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： (一 )與內(nèi)設(shè)部門和下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并督促落實(shí)； (二 )組織制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃； (三 )督促開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作； (四 )組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練； (五 )組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。 第五十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例第十七條規(guī)定職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處 5000 元以上 2 萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予處分，并處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生。 處罰種類： 罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文： （ 1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第八十一條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 （ 2）《云南省安全生產(chǎn)條例》 第五十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例第十七條規(guī)定職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處 5000 元以上 2 萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予處分，并處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （ 3）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理》（國(guó)務(wù)院令第 493號(hào)） 第三十 八條：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 配備安全生產(chǎn)管理人員的。 處罰種類：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文： 《中華人民共和 國(guó)安全生產(chǎn)法》 第八十二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。 、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。 處罰種類：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文： （ 1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第八十二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰 款：（一） …… ；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； （ 2）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第3 號(hào)） 第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾