4農(nóng)村社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-22 04:17 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 農(nóng)村社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告 隨著改革開(kāi)放的深入，城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，我市的漁農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，漁農(nóng)民生活水平有了顯著提高，漁農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。 “ 以獎(jiǎng)代保 ” 、 “ 低保 ” 、 “ 合作醫(yī)療 ” 、 “ 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn) ” 等各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)，漁農(nóng)村群眾參與各類(lèi)保障的面日益擴(kuò)大。但由于種種原因，部分漁農(nóng)民仍游離于社會(huì)的保障網(wǎng)之外，他們的生老病死只能由個(gè)人或家庭來(lái)承擔(dān)，有的漁農(nóng)民群眾雖已納入保障網(wǎng)范圍，但得不到真正的保障或保障水平偏低。這些情況的存在，不利于漁農(nóng)村深化改革和漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社區(qū)建設(shè)，更不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。因此，完善我市漁農(nóng)村社會(huì)保障制度，仍是政府和社會(huì)需要迫切解決的問(wèn)題。 一、我市漁農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和 “ 以人為本、和諧發(fā)展 ” 理念的深入人心，我市漁農(nóng)村社會(huì)保障經(jīng)歷了從無(wú)到有，從試點(diǎn)到基本普及的階段，使廣大漁農(nóng)村群眾真正得到了實(shí)惠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市漁農(nóng)村社會(huì)保障工作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一） “ 以獎(jiǎng)代保 ” 政策深入人心。 20**年市委、市政府出臺(tái)了《 **市新型社區(qū)老年人獎(jiǎng)勵(lì)保障金管理辦法》，該文件規(guī)定：“ 凡擁護(hù)黨和政府、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、遵紀(jì)守法，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 批準(zhǔn)為文明守法戶(hù)的，其家庭中六十周歲以上的老年人按每月30 元發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)保障金。 ” 這一政策，惠及全市漁農(nóng)村絕大多數(shù)老年人，且隨著政府獎(jiǎng)勵(lì)力度的加大，保障金額逐年得到提高。因該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策能使群眾最直接地得到實(shí)惠，漁農(nóng)村群眾尤其是中老年群眾對(duì)該政策一致認(rèn)可，并高度贊揚(yáng)。 （二）最低生活保障制度穩(wěn)步推進(jìn)。我市自 19**年建立最低生活保障制度以來(lái)，低保對(duì)象從 19**年底的 2**人增加到現(xiàn)在的 12915 人。低保標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)從 150 元 /人 /月增加到現(xiàn)在的 250 元/人 /月，農(nóng)村從 80 元 /人 /月增加到現(xiàn)在的 150 元 /人 /月，人均月低保金從 19**年的 40 元、 60 元，增加到現(xiàn)在的城鎮(zhèn) 161 元，農(nóng)村 117 元，累計(jì)支出低保金 7845 萬(wàn)元。 （三）漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療初顯成效。自 20**年實(shí)施漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來(lái)， 20**年全市參加新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到 *人，占應(yīng)參保人數(shù)的 80%。兩年來(lái)，全市累計(jì)籌集資金5** 萬(wàn)元，有 418951 人次得到了農(nóng)村新型合作醫(yī)療基金補(bǔ)償，補(bǔ)償額達(dá) 萬(wàn)元。 （四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助普受歡迎。隨著我市城市化、 工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，失地農(nóng)民這一特殊群體大量出現(xiàn)。農(nóng)民原本缺乏基本的社會(huì)保障，在失去土地之后，各種問(wèn)題日益凸現(xiàn)。為避免糾紛和矛盾，市委市政府出臺(tái)了被征地
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