4農村改革開放某年變化_(已修改)
2025-08-22 03:46 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 農村改革開放 XX 年變化 以科學發(fā)展觀指導農村改革，應突出 “ 統(tǒng)籌協(xié)調 ” 和 “ 以人為本 ” 兩個要害 人類社會對發(fā)展觀的熟悉經(jīng)歷了四個階段。一是經(jīng)濟發(fā)展觀，即發(fā)展＝經(jīng)濟增長。二是綜合發(fā)展觀，即發(fā)展＝經(jīng)濟增長＋社會發(fā)展。三是可持續(xù)發(fā)展觀，即發(fā)展＝今天的發(fā)展＋明天的發(fā)展。四是科學發(fā)展觀，即發(fā)展＝今天的發(fā)展＋明天的發(fā)展＋人的全面發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是人類對發(fā)展觀熟悉的最高境界。其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面貫徹落實科學發(fā)展觀是深化農村改革的靈魂。其中，非凡要貫徹好統(tǒng)籌兼顧和以人為本。 ，當務之急是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要害是必須跨 越 “ 止血、補血、造血 ” 三重門，尤其要斷然為農村 “ 止血 ” 。專家認為，農民建國后為工業(yè)化和城市化提供的積累，最保守的估計是 30 萬億。隨著工業(yè)化、城市化、市場化程度的加深，農村勞動力、資金、土地等生產要素向城市單向流動的趨勢逐步強化，農村資源流失的 “ 空心化 ” 現(xiàn)象日益突出。一是金融。每年約有七、八千億元資金通過金融渠道流向了城市，平均每個縣高達 3 億元以上。二是土地。 20xx 年全國土地出讓金總額約達一萬億元，有關調查顯示，農民得到的補償只占土地出讓價格的百分之幾。三是勞動力。 1 億多農民工每人每年可為城市貢獻 第 2 頁 共 14 頁 23 萬元 的生產價值，但帶走的年工資卻只有幾千元，這種對農村的活勞動索取，比計劃經(jīng)濟時代的工農產品價格剪刀差的剝奪來得更便捷，程度更深入。四是環(huán)境污染。僅目前全國受污染的耕地就高達 億畝以上，約占全部耕地的 1/10 以上，每年造成的直接經(jīng)濟損失高達數(shù)百億元。城市對農村的環(huán)境污染，是三大要素流失之外一個重要的隱性失血。農村的大出血不是毛細血管的滲漏，而是主動脈的長期放流。目前這種勢頭不僅依然沒有得到控制，而且出現(xiàn)新的創(chuàng)口和局部血流加速癥狀。長期的大出血，是三農多病纏身的根源。流血不止，補效大失；補而不足，元氣難復；元 氣虧虛，血無以造。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須跨越 “ 止血、補血、造血 ” 三重門。這不僅決定著新農村建設進程，而且影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和小康社會建設目標的全面實現(xiàn)。 下一步深化農村改革，應在宏觀層面出臺有力政策，按市場規(guī)律配置資源，如實行農民工與城市工人同工同酬、征用農村土地按市場定價、大力發(fā)育農村民間金融等，盡快阻斷 “ 主動脈 ”的大出血，這是新農村建設的當務之急，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)必須跨越的 “ 第一重門 ” 。 當前，還有一個問題非凡值得關注，這就是農村社會精英單向流向城市。傳統(tǒng)中國，從鄉(xiāng)村走出去的官紳、士大夫和商人 等精英群體在城鄉(xiāng)之間、朝野之間雙向流動是社會常態(tài)，發(fā)端于上世紀 50 年代的 “ 上山下鄉(xiāng) ” 運動，把城市 20xx 多萬知識青年派 第 3 頁 共 14 頁 遣到農村。 60 年代初的國民經(jīng)濟調整，又把 1000 多萬企業(yè)職工和市民下放到農村，這些對農村精英層的生成與保持起到巨大作用。中國如此，國外也同樣，英國的紳士始終與鄉(xiāng)村保持著聯(lián)系。美國的政客、律師、商人也多在退休后回到祖先的農場。精英群體塑造著鄉(xiāng)村社會的主流話語，導引著鄉(xiāng)村社會的道德動向，提振著鄉(xiāng)村社會的人文精神，是維系鄉(xiāng)村文明生生不息、薪火相傳的重要載體和動力。然而目前，在多重因素的綜合影響下， 我國農村精英源源不斷地單向流入城市，農村成了城市人才的 “ 播種機 ” ，城市成了農村人才的 “ 收割機 ” 。對此，應注重培育農村社會精英階層，從宏觀戰(zhàn)略層面以市場和政策雙重驅動，發(fā)起一場新一輪 “ 上山下鄉(xiāng) ” 運動，分流城市富余資源，引導社會精英不斷回流農村。如通過政策引導，讓一些大學畢業(yè)生和城市人才到農村支農、支教、支醫(yī)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持家在農村的退休干部、職工、商人回鄉(xiāng)生活等，只要城鄉(xiāng)兩地共同努力，像毛致用一樣 “ 采菊東籬下 ” 的人會越來越多。 。
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