4農(nóng)村改革發(fā)展專題調研報告(已修改)
2025-08-22 03:44 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)村改革發(fā)展專題調研報告 深化農(nóng)村綜合改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設的需要。黨的十七大報告就深化農(nóng)村綜合改革又作了進一步的強調。為進一步鞏固農(nóng)村綜合改革成果，深化農(nóng)村綜合改革，舒城調查隊以今年掀起的實踐科學發(fā)展觀、新一輪思想大解放為契機，圍繞改革開放三十年農(nóng)村改革發(fā)展歷程進行了調研。 一、改革開放三十年來農(nóng)村改革歷程 我國的改革是從農(nóng)村開始。農(nóng)村改革近三十年來，沿著社會主義市場經(jīng)濟方向先后實行了三項重要改革：以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革 。以稅費改革為核心的農(nóng)村分配關系改革 。以完善農(nóng)村上層建筑為核心的農(nóng)村綜合改革。第一步改革奠定了農(nóng)村市場經(jīng)濟的微觀基礎，第二步改革理順了國家與農(nóng)民的分配關系，第三步改革將使農(nóng)村上層建筑更加適應生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟基礎。農(nóng)村稅費改革以來，通過正稅清費、減免直至徹底取消農(nóng)業(yè)稅，進一步理順了農(nóng)村分配關系，扭轉了長期以來農(nóng)民負擔過重的局面，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。但是造成農(nóng)民負擔重 的一些深層次原因還沒有根除，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性弊端依然存在，必須不失時機地，堅定不移地推進農(nóng)村綜合改革，從根本上消除農(nóng)民負擔反彈的隱患。對此，我省審時度勢，于 2024 年在 18 個縣（市、區(qū)）先行開展了農(nóng)村綜合改革試點，2024 年在全省范圍內(nèi)全面推開，在全國率先開展了農(nóng)村綜合改 第 2 頁 共 10 頁 革。 2024 年下半年，國務院召開全國農(nóng)村綜合改革會議，至此，全國的農(nóng)村綜合改革全面推開。 自改革開放以來的三十年，我縣相繼進行了五次規(guī)模較大的農(nóng)村改革。一是 1982 年開展的以雙包（包產(chǎn)到戶，包干到戶）為內(nèi)容的第一輪家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責任制（ 1995 年 7 月又開展了二輪土地承包）。二是 1992 年春的撤區(qū)并鄉(xiāng)，全縣的區(qū)委區(qū)公所全部撤銷，合并成 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄的站、所、辦至 1997年相繼組建最多的已達 17 個，合并后人口規(guī)模最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4000 余人。三是 2024 年開展農(nóng)村稅費改革試點，直到 2024 年初，農(nóng)業(yè)稅的全部取消，減輕農(nóng)民負擔工作取得了質和量的飛躍。四是 2024 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，精減人員，定編定崗，分流安置，對相關站、所、辦撤并為 10 個，在此之前的 1999 年，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員的清理清退工作。五是 2024 年、 2024 年的農(nóng) 村綜合改革， 2024 年全縣由 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成 29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2024 年全縣作為全省農(nóng)村綜合改革試點縣再次進行改革，由原有的 29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成 21 個
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