【正文】 第 1 頁(yè) 共 27 頁(yè) 觀《行政不作為亂作為警示錄行》有感 規(guī)劃局在人才專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上組織新進(jìn)員工觀看了《拒腐防變每月一課》系列之《行政不作為亂作為警示錄》，本片以行政不作為亂作為的八種表現(xiàn)形式為切入點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識(shí)的后果、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的基本途徑三個(gè)方面闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)重要性，加強(qiáng)勤政建設(shè)的必要性，對(duì)少數(shù)行政不作為亂作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示的同時(shí)，也提出了加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)修養(yǎng)的方法。 如何提高執(zhí)政能力，如今成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的熱門話題。檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，很大程度上要看其依法執(zhí)政的能力和水平，更具體點(diǎn)講，要看他們行政如何作為。 中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?！稕Q定》中提到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)， “ 一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大 ”?！?一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出 ” 。這些影響黨的執(zhí)政成效的問(wèn)題，是導(dǎo)致 執(zhí)政能力不高的重要原因。決定提出的這些問(wèn)題，針對(duì)性強(qiáng)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對(duì)照檢查。 實(shí)踐中，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問(wèn)題，主要集中在兩 第 2 頁(yè) 共 27 頁(yè) 個(gè)方面： 其一，行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管?，F(xiàn)實(shí)中碰到的許多矛盾和問(wèn)題，黨和國(guó)家都有政策規(guī)定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助，但他們就是漠不關(guān)心，視而不見(jiàn)。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問(wèn)題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作 為。 其二，行政亂作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不該管的，胡亂插手 。該管的，亂管一氣。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問(wèn)題，也有干部個(gè)人的品德問(wèn)題。比如，不是依法辦事，不把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上，而是濫用權(quán)力，違法行政，甚至以權(quán)謀私，走向腐敗。 責(zé)任，重于泰山。這源于使命感，也應(yīng)屬于最基本的職業(yè)精神，可是因?yàn)樯贁?shù)黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、履行職責(zé)不力，不作為亂作為給黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展、給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大損失的重大安全事件仍屢有發(fā)生。 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低，很大程度上體 現(xiàn)在能不能依法行政、科學(xué)行政。這其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部自己是否守法，其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內(nèi)，能否做到 “ 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究 ” ，是否從根本上尊重和服從 第 3 頁(yè) 共 27 頁(yè) 人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然，領(lǐng)導(dǎo)干部行政作為與不作為，對(duì)執(zhí)政成效影響很大，群眾感受深刻。在其位不謀其政，固然有問(wèn)題 。濫用權(quán)力，違法行政，有時(shí)候比不作為的危害還要大。 在提高執(zhí)政能力的問(wèn)題上，《決定》特別強(qiáng)調(diào) “ 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政 ” 。事實(shí)上，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來(lái) 體現(xiàn)。因此，行政積極作為、依法作為，把依法執(zhí)政的問(wèn)題解決好了，我們所提倡的 “ 提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨 ” 就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，執(zhí)政能力的提高才能真正實(shí)現(xiàn)。 治理行政不作為與亂作為的對(duì)策主要有以下幾方面： 一、遏制行政不作為與亂作為，應(yīng)貫徹 “ 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 ” 的治國(guó)方略，其核心是嚴(yán)格依法辦事，關(guān)鍵是監(jiān)督檢查，建立一套完整的、規(guī)范的、自下而上和自上而下的監(jiān)督檢查機(jī)制，必須樹(shù)立法律在國(guó)家和社會(huì)生活中的絕對(duì)權(quán)威。要確保法律 “ 不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看 法和注意力的改變而改變 ” 。確保法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性、和連續(xù)性。 二、完善立法，減少法律沖突，拓寬對(duì)行政不作為、亂作為行為的治理領(lǐng)域和渠道。其一，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實(shí)施主體、方式和時(shí)效 。其二，應(yīng)對(duì)行政主體的設(shè)臵、行政職能，行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)予以立法，對(duì)一些特殊行 第 4 頁(yè) 共 27 頁(yè) 政主體和特殊崗位職責(zé)也應(yīng)以法律的形式予以明確，對(duì)于一些需數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)共同履職的，盡可能具體劃分各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，或明確職能交叉時(shí)各行政機(jī)關(guān)的職能分工，避免不必要的沖突或重疊 。其三，在立法上加強(qiáng)對(duì)行政不作為和亂作為的 懲治力度，在制定行政法律法規(guī)時(shí)，增加對(duì)行政不作為的處罰條款，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)及有關(guān)行政人員不作為亂作為的法律后果 。其四，應(yīng)修改國(guó)家賠償法，明確規(guī)定行政不作為亂作為損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 。還應(yīng)修改行政訴訟法，擴(kuò)大行政不作為的受理范圍，規(guī)定對(duì)行政復(fù)議不作為的可以提起行政訴訟。同時(shí)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，把被動(dòng)受理行政復(fù)議和行政訴訟法與主動(dòng)檢查，主動(dòng)辦案相結(jié)合，這樣不僅可以解決行政復(fù)議，行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟(jì)空白，而且可以敦促行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)行政復(fù)議，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。 三、積極推行集 中行使行政處罰權(quán)制度目前，我國(guó)已有不少城市試行相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度，而且取得了一定的實(shí)際效果。其具體做法是，將數(shù)個(gè)有行政執(zhí)法權(quán)的職能交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)辦理，如成立行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一行使，這樣可以避免某些工作重疊、推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 四、努力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)要進(jìn)一步深化干部人事制度改革、完善公務(wù)員制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其積極履行行政職責(zé)的意識(shí)。使法制觀念和職業(yè) 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 道德內(nèi)化為行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水平。同時(shí)，要建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)勤于政事，依法 行政，政績(jī)突出的工作人員給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將此作為干部任用、升遷的重要依據(jù)。形成一個(gè) “ 能者上 。庸者下 。劣者罰 ” 的行政執(zhí)法環(huán)境。 第二篇：《行政不作為亂作為警示錄行》觀后感強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)樹(shù)立服務(wù)觀念 —— 觀《行政不作為亂作為警示錄》有感 “ 禮義廉恥，國(guó)之四維 。四維不張，國(guó)乃滅亡 ” 。早在兩千多年前，齊國(guó)管仲就發(fā)出了這一千古警示名言。光陰荏苒，日新月異。如今在高速發(fā)展的社會(huì)，腐敗，作為廉潔的對(duì)立面，如夢(mèng)魘般，如幽靈糾纏著我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部、腐蝕著我們黨和國(guó)家的肌體。 XX市規(guī)劃局在 2024年人才專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上組織新進(jìn)員工觀看了《拒腐防變每月一課》系列之《行政不作為亂作為警示錄》。片中列舉了 “ 只想當(dāng)官，不想做事 ?；乇苊?，回避問(wèn)題 。怯于任事，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn) 。監(jiān)管不力，管理不嚴(yán) 。工作隨意，盲目決策 。工作漂浮，不抓落實(shí) 。沒(méi)有原則，縱容錯(cuò)誤 。推諉責(zé)任，逃避追究 ” 等八種行政不作為亂作為現(xiàn)象，使大家深受教育。我們通過(guò)一個(gè)個(gè)深刻鮮活的事例，切身感受到行政不作為亂作為現(xiàn)象造成的影響與危害，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識(shí)的后果以及增強(qiáng)責(zé) 第