【正文】 第 1 頁 共 29 頁 建筑質(zhì)量安全和工程建設領(lǐng)域市場秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ骺偨Y(jié) 扎實開展建筑質(zhì)量安全和工程建設領(lǐng)域市場秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ? 開展建筑質(zhì)量安全和工程建設領(lǐng)域市場秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎瑢Υ龠M工程建設高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾根本利益，對于維護公平競爭的市場原則，推進從源頭上防治腐敗工作，具有十分重要的意義。我局認真落實市建委 9 月 18 日召開的工作會議精神，按照強化責任、突出重點、標本兼治、依法行政、全面推進的總體要求，深入開展建設工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步加強建筑市場監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序，推進建筑市場監(jiān)管的長效機制建設，強化安全隱患治理、強化工程質(zhì)量監(jiān)督，加強施工現(xiàn)場綜合標準化管理，使我區(qū)的建筑市場秩序有了 明顯的好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將我區(qū)整頓規(guī)范建筑市場工作情況向各位領(lǐng)導匯報如下： 一、工作基本情況 （一）推進制度建設，強化職責作用，提升監(jiān)督管理水平。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)督執(zhí)法職能，加強對在建工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查。堅持日常巡查、重點督查和定期檢查相結(jié)合，對重大項目和重點工程推進情況的開展監(jiān)督檢查。組織了針對全區(qū)建筑質(zhì)量安全和工程建設領(lǐng)域市場秩序?qū)ｍ椫卫淼谋O(jiān)督檢查，對 第 2 頁 共 29 頁 所有在建工程進行了全面檢查。共檢查建筑工程 14 項，總建筑面積 25 萬平方米，涉及建設單位 14 家，施工單位 21 家，監(jiān)理單位 8 家。這次活動 主要檢查了在建項目的工程建設基本程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工及各方主體市場行為。檢查中，共發(fā)現(xiàn)問題 126 條，對存在問題的項目和單位發(fā)出整改通知書16 份，停工整改通知書 5 份；從檢查情況看，全區(qū)工程建設基本程序履行較差，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實，市場行為不斷規(guī)范。從項目上看，住宅工程項目、高層建筑項目、規(guī)模較大項目、市場誠信較好的企業(yè)所承建的項目好于其他項目，高資質(zhì)、規(guī)模大的企業(yè)好于低資質(zhì)、規(guī)模小的企業(yè)。 （二）、進一步提升我區(qū)建設工程質(zhì)量安全水平。通過專項治理工作的開展，我區(qū) 的工程質(zhì)量監(jiān)管，總體受控，安全生產(chǎn)，平穩(wěn)發(fā)展。工程建設各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運轉(zhuǎn)，施工圖審查能及時完成。根據(jù)工程特點能及時制定工程質(zhì)量保證措施并跟蹤實施，工程實體質(zhì)量總體較好?，F(xiàn)場檢查的工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗資料比較齊全和規(guī)范，建筑節(jié)能各項措施穩(wěn)步推進。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任能基本落實，安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡基本形成。各項安全專項方案都能及時制定和貫徹，施工現(xiàn)場的建筑起重設備都能及時檢測和使用登記，文明施工水平較好。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時落實整改。 （三）、加強工程參建各方的 責任意識，規(guī)范建設行為。專 第 3 頁 共 29 頁 項治理工作開展過程中，建設各方主體高度重視，及時主動配合，大多數(shù)建設、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識明顯提高，市場經(jīng)營行為比較規(guī)范，能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責任和義務，認真貫徹落實工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強制性標準。在被檢查的工程中，勘察、設計、監(jiān)理、施工單位具有相應的資質(zhì)，大多數(shù)施工企業(yè)的工程項目管理人員能按照投標的承諾到崗盡職。 二、當前我區(qū)工程建設領(lǐng)域存在的主要問題 我區(qū)工程建設領(lǐng)域項目建設和監(jiān)督工作中還存在著不少 問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）、建設基本程序執(zhí)行還不夠嚴格。在此次工程建設專項治理排查過程中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)部分在建項目執(zhí)行建設基本程序不規(guī)范問題比較突出，許多已開工甚至是竣工使用多年的項目，只進行了立項審批，其他審批程序均未進行；有的項目雖未涉及嚴重違法用地行為，但也存在先建后批和未供先建等問題。這些建設基本程序不規(guī)范問題，極易引發(fā)工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等問題。 （二）、各方責任主體的管理行為需要進一步規(guī)范。建設單位在管理過程中存在對施工單位未認真履行招標合同實質(zhì)性條款不聞不問，對 項目經(jīng)理不到崗或隨意替換現(xiàn)象既不上報也不糾正，對合同、工程變更聯(lián)系單把關(guān)不嚴等問題，這與建設單位責任心不強、職責不到位、監(jiān)管不力有較大關(guān)聯(lián)。施工企業(yè)管理方 第 4 頁 共 29 頁 面，一是部分施工企業(yè)項目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍；二是勞務違規(guī)分包、違法 “ 包工頭 ” 現(xiàn)象依然存在，勞務臺帳未建立或已建立但不完善；三是項目經(jīng)理變更手續(xù)不完善，項目部主要管理人員配備不足，有的項目班子實際在現(xiàn)場管理人員與投標書承諾的不相符。工程監(jiān)理方面，監(jiān)理措施和行為仍有不規(guī)范現(xiàn)象，一是監(jiān)理人員對進場材料把關(guān)不嚴，旁站記錄內(nèi)容不齊全，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實 施細則等資料制式化，缺乏針對性；二是質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴，不能按監(jiān)理規(guī)范要求做到旁站、巡視和平行檢驗，個別監(jiān)理人員不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題處置不當；三是安全生產(chǎn)方面有的監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作認識不到位，對有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范了解不夠，未能嚴格按照強制性標準進行監(jiān)督。 三、下一步的主要工作任務 （一）、抓重點促實效，扎實開展專項治理工作。對這次專項治理工作中發(fā)出的整改通知書的項目，確保及時整改落實到位，嚴格督查。尤其是對存在質(zhì)量、安全隱患和違法違規(guī)行為的，必須建立跟蹤監(jiān)管機制，堅持絕不放過 的原則，明確專人督查責任單位整改落實到位。對整改不力或整改不到位的責任單位和個人一律從重處罰。 （二）、完善機制，長效管理。進一步督促各建設、施工、監(jiān)理單位樹立規(guī)范管理意識，規(guī)范市場經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理 第 5 頁 共 29 頁 制度，健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系，加強施工現(xiàn)場項目部建設，確?，F(xiàn)場管理人員到崗到位，加強安全生產(chǎn)和文明施工投入，落實措施，明確責任，嚴把質(zhì)量關(guān)，促進安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。 （三）、明確重點，加強監(jiān)管。今后要重點抓好四方面工作。一是嚴格執(zhí)行基本建設程序，進一步加強監(jiān)督管理服務，加大執(zhí)法查處 力度。二是加強誠信建設，規(guī)范市場行為。加強對各類建筑業(yè)企業(yè)信用考評管理，健全市場準入和清出機制，把企業(yè)信用考評結(jié)果與市場經(jīng)營行為相掛鉤，堅決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。三是深化施工現(xiàn)場管理，促進工程質(zhì)量管理再上新水平。大力推廣質(zhì)量通病防治的新技術(shù)。加強對大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設施及風險較大的地基基礎(chǔ)、復雜鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等工程的監(jiān)督檢查。增加對信用缺失、管理差的企業(yè)施工現(xiàn)場檢查監(jiān)管的頻率。加強對檢測、監(jiān)理等中介機構(gòu)的監(jiān)管。四是全面落實建筑安全生產(chǎn)綜合治理工作。全面落實以企業(yè)法人代表為核心的各方責任主體，真正 把安全生產(chǎn)責任層層落實到每個環(huán)節(jié)，每個崗位和每個員工。加大對以往發(fā)生事故和安全管理薄弱的企業(yè)，隱患嚴重的項目，危險性較大工程的監(jiān)管力度，加強全過程檢查監(jiān)管。 （四）、從嚴執(zhí)法，強化聯(lián)動。進一步強化聯(lián)動執(zhí)法，繼續(xù)和規(guī)劃、消防等單位聯(lián)合，加強信息溝通，規(guī)范建設各方行為，有效遏止違規(guī)行為。一是重點查處建設單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為；二是重點查處施工單位串標、圍標、以不正當行為承攬 第 6 頁 共 29 頁 工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；三是重點查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為；四是重點查處施工監(jiān)理單位項 目部人員不到崗、無證上崗、不履責等行為，以及對質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責任落實不到位的行為；五是堅決加大行政處罰力度，強化不良行為記錄。 二〇一四年十一月二十五日 第二篇：工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 XX 縣區(qū)工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況匯報 2024 年 10 月 12 日 [字號：大中小 ] 為全面貫徹落實中央及自治區(qū)工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的各項文件精神，確保專項治理工作取得實效，根據(jù)自治區(qū)《開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治