【正文】 第 1 頁 共 23 頁 建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程存在的問題及建議 存在的問題及建議 建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)對提高企業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益有著重要意義，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障。建筑施工過程往往需要多個單位和工作的協(xié)作，作業(yè)條件、環(huán)境、工序等方面都比較復(fù)雜，并且存在著很多不確定性因素，這樣就給建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)標準化造成了很大困難。從目前我國建筑施工行業(yè)的安全管理現(xiàn)狀來看，與理論發(fā)展還存在很大差距。 一、存在的問題 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)意識淡薄，標準化推進困難。從國家層面來看，安全相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、體系逐步健全，多數(shù)建筑施工企業(yè)經(jīng)過經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)的粗放式的安全管理模式，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)能力和自覺性參差不齊。 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，資源投入嚴重不足。多數(shù)企業(yè)在安全生產(chǎn)投入上仍然停留在 “ 造表填數(shù) ” 的階段，不能系統(tǒng)性的進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)策劃，安全隱患不能及時整改，標準化建設(shè)難以達標。 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)人才匱乏，人員素質(zhì)參差不齊。部分企業(yè)安全生產(chǎn) 管理機構(gòu)不健全或運行不良，整體素質(zhì)不高、流 第 2 頁 共 23 頁 動性大，對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)理解不透徹，不能自主開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，安全管理人員自身就不能滿足安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的要求，那么安全生產(chǎn)標準化建設(shè)無從談起。 安全生產(chǎn)標準化體系認證和運行存在 “ 兩張皮 ” 。多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)和認證僅存在與資質(zhì)上，真正的施工生產(chǎn)中，不能將施工生產(chǎn)安全管理過程與標準化體系的運行緊密結(jié)合，安全管理和標準化建設(shè)各干各的，嚴重脫節(jié)，建設(shè)認證與運行兩張皮。 二、措施建議 理順安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與 現(xiàn)場安全管理的關(guān)系和差距。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要與施工生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)必須以現(xiàn)場安全管理原始數(shù)據(jù)為藍本，不能脫離施工實際，不能以規(guī)范制度來實現(xiàn)標準化體系建設(shè)。 加強監(jiān)管，強化過程控制，明確標準化建設(shè)的對象。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)歸根結(jié)底是為了預(yù)防事故，所以建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)必須以預(yù)防事故為中心，因此我國建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)必須強制推行安全評估，將重點放到危險源辨識和控制上。 完善安全標準化建設(shè)程序，增強其可操作性。主管部門要加強安全技術(shù)方面的培訓(xùn) 工作，進一步強化建筑施工企業(yè)安全管理能力評估，通過現(xiàn)場實際反應(yīng)標準化履職程度，而不是通過 第 3 頁 共 23 頁 資質(zhì)、材料反應(yīng)材料，保證標準化建設(shè)工作更加完整和真實。 第二篇：建設(shè)過程中存在的問題及建議軌道交通建設(shè)存在的問題及建議 所有開工地鐵項目無一會遭遇四大障礙。拆遷難、資金難、行政審批程序難和改變觀念難。 建議一：堅持依靠政府，強化協(xié)調(diào)統(tǒng)一 地鐵工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)過程中不可避免會碰到許多新問題。這些問題有政策層面的問題、技術(shù)方面問題以及各相關(guān)部門和市民的利益問題，這就需 要我們堅持依靠政府，強調(diào)大局意識，盡可能統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，爭取得到各方面的理解和支持。為搞好在建地鐵工程，應(yīng)由政府設(shè)立一個權(quán)威的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構(gòu)，此機構(gòu)應(yīng)是獨立且專職的機構(gòu)。其機構(gòu)的成員由相關(guān)部門及產(chǎn)權(quán)單位派出人員組成，這些派出人員負責與本系統(tǒng)進行溝通和協(xié)調(diào)，同時建立責任制，實行領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度。 （ 1）對于征地問題，應(yīng)研究征地特別是農(nóng)村集體 用地的征用政策，在不違背中央有關(guān)土地政策的大框架下，切實解決地鐵工程建設(shè)用地的問題。應(yīng)結(jié)合北京地區(qū)的實際，對失地農(nóng)民給予經(jīng)濟補償以及安置 ，研究出多贏的解決辦法，不要一事一議，要制定政策，全面統(tǒng)籌兼顧，妥善解決。 （ 2）對于拆遷問題，應(yīng)放在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中去操作， 第 4 頁 共 23 頁 盡可能做到合法又合理。在拆遷的大政策之下，針對拆遷的具體對象，制定個案的特殊措施，以人為本，適當放寬。而對于個別提出無理要求的被拆遷對象，除了做細致工作說服之外，要果斷出手，不能久拖不決。 （ 3）對于地鐵工程建設(shè)過程中的各種管線拆、改、移，宜在法制的層面上，制定相應(yīng)的管線拆、改、移管理辦法。對各種管線拆、改、移的工作程序、實施方案、施工組織、費用預(yù)算及工后費用審 計等進行嚴格規(guī)定，特別是工后費用審計的措施，在執(zhí)行的可操作性上必須做足做夠。管線拆、改、移的費用，必須?？顚Ｓ?，應(yīng)經(jīng)得起審計，對挪用、占用或用于其他情況的單位或個人給予法律制裁。 建議二：強化建設(shè)管理，提高工作效率 首先，要強化地鐵工程建設(shè)管理，并堅持以合同內(nèi)容為強化管理的依據(jù)。堅決要求設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須按招標文件和中標所簽合同約定，組建滿足工程建設(shè)需要的組織機構(gòu)，配齊承諾的技術(shù)和管理人員，同時還必須堅持采取有效措施將技術(shù)和管理人員鎖住和穩(wěn)定下來，嚴禁骨干人員流失。 其次 ，要簡化工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，加快決策速度，提高辦事效率。要堅持會前認真了解和掌握情況，與相關(guān)人員充分溝通，做好會議準備，會上要解決問題。盡量杜絕開會不定事，越開會問題越多的現(xiàn)象。 第 5 頁 共 23 頁 第三篇：標準化學(xué)校建設(shè)存在問題及整改建議標準化學(xué)校建設(shè)存在問題及整改建議 10 月 16 日 —— 18 日，市教育局組織對全市 13 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準化學(xué)校建設(shè)準備工作做了檢查驗收，皇華看了大山小學(xué)，現(xiàn)將大山小學(xué)及全市各學(xué)校面上存在的問題及整改建議做一下說明： 一、一票否決項： 學(xué)校資產(chǎn)賬實不符。學(xué)校 合并后，固定資產(chǎn)賬未合并，固定資產(chǎn)賬實不符。（整改要求： 保證賬實相符，固定資產(chǎn)管理正規(guī)，應(yīng)做到賬、物、卡、表相符，固定資產(chǎn)一物一卡，運轉(zhuǎn)正常，以處室為單位匯總資產(chǎn)卡片，做到卡隨物走，責任人明確，有固定資產(chǎn)分布表、室固定資產(chǎn)登記表，且保證數(shù)據(jù)