3基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告(已修改)
2025-08-21 19:28 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 15 頁 基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告 基層法律服務(wù)經(jīng)過近 30 年的發(fā)展后，在 20xx 年民訴法修正案中得到立法確認(rèn)?；鶎臃煞?wù)滿足了中國基層社會和低收入群體的大部分法律服務(wù)需求，為基層和農(nóng)村穩(wěn)定、和諧、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，其隊(duì)伍建設(shè)的滯后，尤其是人員緊缺，基層 60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有基層法律服務(wù)人員等問題，導(dǎo)致廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)得不到及時的法律服務(wù)，為基層人民群眾尋求法律幫助帶來諸多不便，已經(jīng)成為目前迫切需要解決的重大問題，并嚴(yán)重阻礙著基層法律服務(wù)的發(fā)展。 一、基層法律服務(wù)不可或缺 基層法律服務(wù)發(fā)揮了 “ 黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保駕護(hù)航作用、民主法制的宣傳推動作用、人民利益的維護(hù)保障作用 ” ，成為基層黨委政府、企事業(yè)單位、各種組織和人民群眾 “ 信得過、靠得住、離不了 ” 和 “ 為一方服務(wù)、保一方平安、促一方繁榮 ” 的重要力量。一直以來，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)并顯現(xiàn)出巨大成效。 （一）貼近基層、貼近群眾，彰顯基層法律服務(wù)的本質(zhì)特征。 基層法律服務(wù)土生土長、扎根基層、便民利民，非常符合街道社區(qū)和農(nóng)村的實(shí)際 情況。通過當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的法律顧問，幫助和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政、及時糾正增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、侵犯農(nóng)民利益的行為、保障減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)的落實(shí)、開通為民服 第 2 頁 共 15 頁 務(wù) “ 綠色通道 ” 、為拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故等案件提供法律援助、為農(nóng)村困難農(nóng)民、殘疾人、老人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)村企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民集中場所開展法制宣傳和法律咨詢，確保農(nóng)民群眾能就近獲得法律幫助，僅在 2024 年共擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位、村委會、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織法律顧問4991 家，解答法律咨詢 萬人次，辦理農(nóng)民工事項(xiàng) 5143 件，征地事項(xiàng) 591件，土地承包事項(xiàng) 1025件，代理訴訟法律事務(wù) 22694件、非訴訟法律事務(wù) 25664 件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近 7 千余萬元。 （二）扶貧解困、排憂解難，鑄就為民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神。 積極為農(nóng)村中孤寡老人、婦女兒童、五保戶、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體特別是對社會保障、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、交通醫(yī)療事故、坑農(nóng)騙農(nóng)等涉及到農(nóng)民和農(nóng)民工切身利益的案件提供法律援助。暢通法律援助渠道，積極開展異地協(xié)作，完善工作機(jī)制。對農(nóng)村一些特殊對象、特殊案件或突發(fā)性事件，特別是對群體性案件開辟“ 綠色通道 ” ，簡化手續(xù)、快速受理、及時辦理。 基層法律服務(wù)工作者已經(jīng)成為農(nóng)村法律援助的主要力量， 2024 年辦理法律援助案件 2624 件，占整個法律援助案件總數(shù)的 67%。 （三）化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定，勇?lián)椭C使者的社會責(zé)任。 基層法律服務(wù)工作者全部被聘任為人民調(diào)解員，有的還被授予名人人民調(diào)解室榮譽(yù)稱號，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動在接案和 第 3 頁 共 15 頁 辦案中 “ 利用調(diào)解手段 ” 解決問題，排查化解矛盾糾紛，積極主動地參與到 “ 集中排查、定期排查、分塊排查、重點(diǎn)排查 ” 矛盾糾紛工作中，參與到信訪接待和辦案中，積極協(xié)助村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會依法開展矛盾糾紛調(diào)處活動， 引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)民工通過正當(dāng)渠道依法表達(dá)訴求，為妥善解決問題提供法律建議。2024 年共參加各種矛盾糾紛排查 3000 余人次，參與重大矛盾糾紛化解 800 余人次，化解一般矛盾糾紛 12723 件，占人民調(diào)解案件總數(shù)近 30%，通過 “ 人民調(diào)解程序 ” 解決的矛盾糾紛免收代理費(fèi)達(dá) 230 余萬。 （四）建章立制，深化改制，基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)初見成效。 2024年通過年檢的 91個法律服務(wù)所 “ 合伙制 ” 改制基本完成，法律服務(wù)所主任合伙人推舉產(chǎn)生，所內(nèi)實(shí)行民主管理，重大事項(xiàng)合伙人討論決定，制定了章程、協(xié)議以及各項(xiàng)規(guī)章 制度，強(qiáng)化內(nèi)部自我約束機(jī)制，自我管理、獨(dú)立核算、自收自支。目前，XX 市基層法律服務(wù)所普遍建立了人員管
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