【正文】 第 1 頁 共 31 頁 國家計委水利部農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法 第一篇：國家計委水利部農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法國家計委水利部農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法 第一章總則 第一條為加快解決農(nóng)村人飲困難問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設(shè)投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)。為加強計劃管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。 第二條解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人飲困難，由責(zé)任單位或責(zé)任人負責(zé)解決。 第三條中央補助資金重點安排中西部地區(qū)，東部地區(qū)主要靠自籌解決。第二章農(nóng)村人飲困難標準和解決標準 第四條農(nóng)村人飲困難標準是指居民點到取水點的水平距離大于 l2 公里或垂直高差超過 100 米，正常年份連續(xù)缺水70100 天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過 毫克／升，當(dāng)?shù)爻錾?815 歲人群中氟斑牙患病率大于 30％，出現(xiàn)氟骨癥病人。 第 2 頁 共 31 頁 第五條工程建設(shè)標準以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點：人均日生活供水量正常年份為 2035 升，干旱年份為 1220 升；水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。第三章項目申報和審批 第六條解決農(nóng)村人飲困難項目參照基本建設(shè)項目管理程序管理。 第七條原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級計劃部門商水利部門審批。 第八條地市級計委和水利局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）申報年度項目建議計劃；由省級水利（水電）廳（局）和計委聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，報送國家計委和水利部。 第九條報送的文件材料包括： 解決農(nóng)村人飲困難年度項目建議計劃； 所列項目可行性研究報告及審批文件； 省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件； 上一年度項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。 第十條水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃送國家計委。國家計委根據(jù)各省和水利 第 3 頁 共 31 頁 部的建議計劃對年度任務(wù)進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設(shè)投資計劃。第四章資金籌措與管理 第十一條農(nóng)村人飲項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔(dān)。 第十二條地方對中央補助的水利基建投資、以工代賑資金等各種資金要統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)財政在地方年度計劃中落實。 第十三條中央補助資金的項目建成后如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困 難問題，由地方自行解決。第五章項目實施 第十四條根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的年度投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級水利部門審查后報省級計劃部門審批，送國家計委和水利部備案。 第十五條要求實施方案將項目計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等。 第十六條村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。 第十七條實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé) 任落實到單位和個人，并簽訂責(zé)任書。 第十八條對設(shè)計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責(zé)任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設(shè)備實行 第 4 頁 共 31 頁 政府招標采購。 第十九條根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。 第二十條省級計委、水利（水電）廳（局）全面負責(zé)對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進度、工程 質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。第六章項目驗收 第二十一條項目完成后，有關(guān)地市在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省級計委、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商計劃部門等有關(guān)部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。 第二十二條對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于 3 名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。 第二十三條復(fù)驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的 50％，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng) 的 40％，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的 30％。 第二十四條驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗 第 5 頁 共 31 頁 收內(nèi)容和評分標準》（見附件 2）進行。 第二十五條驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90 分以上為優(yōu)秀， 8090 分為良好， 7079 分為合格，小于 70分為不合格。 第二十六條驗收結(jié)果將作為下年度安排項目的重要依據(jù)。對驗收不合格的項目要立即整改，并通報批評。第七章建后管理與維護 第二十六條項目驗收合格后及時辦理交 接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。第八章目標責(zé)任管理 第二十八條地方各級目標責(zé)任單位都要同目標管理單位簽訂目標責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。第九章附則 第二十九條本辦法由國家計委商水利部負責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細則。 第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二篇：《農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法》農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法 編 號：計 投資 [2024]1359 號 制定日期： 2024 年 9 月 1 日 第 6 頁 共 31 頁 第一章總則 第一條為加快解決農(nóng)村人飲困難問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設(shè)投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)。為加強計劃管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。 第二條解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引 起的農(nóng)村人飲困難，由責(zé)任單位或責(zé)任人負責(zé)解決。 第三條解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚自力更生精神，主要依靠農(nóng)民自己的力量興辦，各級政府酌情給予補助。本次中央基本建設(shè)補助資金重點用于中西部地區(qū)飲水最困難的人口。其它農(nóng)村飲水問題，根據(jù)各地條件，由各級地方政府負責(zé)，分階段逐步安排。 第二章農(nóng)村人飲困難標準和解決標準 第四條農(nóng)村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點的水平距離大于 1~2 公里或垂直高差超過 100 米，正常年份連續(xù)缺水70~100 天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過 毫克 /升，當(dāng)?shù)爻錾?8~15歲人群中氟斑牙患病率大于 30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。 第五條工程建設(shè)標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份為 20~35 第 7 頁 共 31 頁 升，干旱年份為 12~20 升；水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。