3國土資源局關(guān)于土地開發(fā)整理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告_(已修改)
2025-08-21 18:04 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 11 頁 國土資源局關(guān)于土地開發(fā)整理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 認(rèn)真規(guī)劃土地開發(fā)整理促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 市國土資源局 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)為 “ 生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主 ”20 個(gè)字的要求。這與土地問題，特別是耕地保護(hù)和土地開發(fā)整理問題密切相關(guān)。為認(rèn)真規(guī)劃和實(shí)施土地開發(fā)整理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們調(diào)研組深入 XX 縣區(qū)壽雁鎮(zhèn)涂家村等進(jìn)行了調(diào)查研究。 一、土地開發(fā)整理現(xiàn)狀 土地開發(fā)整理包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。土地整理指采用工程、生物等措施，對 “ 田、水、路、林、村 ”進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；土地復(fù)墾指采用工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)；土地開發(fā)指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開發(fā)利用的活動(dòng)。土地開發(fā)整理是補(bǔ)充耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ) 平衡，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)能力的重要途徑。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地開發(fā)整理工 第 2 頁 共 11 頁 作，國家加強(qiáng)了對土地開發(fā)整理的宏觀調(diào)控，制定并實(shí)施了土地整理新增耕地指標(biāo)折抵等配套政策。我市也逐步建立了土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度，有效組織實(shí)施了國家、省、市投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目；初步形成了土地開發(fā)整理的投入機(jī)制，探索推進(jìn)了土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化；開展了資源調(diào)查評(píng)價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，建立了專門機(jī)構(gòu)。通過積極探索和實(shí)踐，全市土地開發(fā)整理工作取得了明顯成效： —— 補(bǔ)充了耕地?cái)?shù)量，基本實(shí)現(xiàn)了全市耕地?cái)?shù)量穩(wěn)中有增的目標(biāo) 。 1997 年～ 20xx 年，通過土地開發(fā)整理，全市累計(jì)補(bǔ)充耕地 1866 公頃。 20xx 年全市實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用與補(bǔ)充耕地平衡，并約有節(jié)余。 —— 提高了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了耕地綜合生產(chǎn)能力。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行低產(chǎn)田改造，土地開發(fā)整理實(shí)施以 “ 田、水、路、林、村 ” 綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高了土地質(zhì)量，增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市低改面積和土地整理面積累計(jì)受益面積超過100 萬畝。 —— 優(yōu)化了利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了土地集約利用。通過大力推廣以 “ 農(nóng)田向規(guī)模經(jīng) 營集中、工業(yè)向園區(qū)集中 ” 為重點(diǎn)的土地整理，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，土地的集約化程度和利用效益明顯提高。 —— 改善了生態(tài)環(huán)境，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。通過土地開發(fā) 第 3 頁 共 11 頁 整理和復(fù)墾，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和重點(diǎn) XX 縣區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境得到逐步改善；降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加
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