3國(guó)土資源局關(guān)于土地開發(fā)整理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告_-全文預(yù)覽
【正文】 公頃，新增收益 萬(wàn)元 /年 。（ 2）促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 籌資渠道。通過(guò)對(duì)綜合區(qū)域的耕地、農(nóng)村居民點(diǎn)及未利用地進(jìn)行綜合開發(fā)整治，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)、生產(chǎn)生活條件，提高土地利用率。通過(guò)綜合開發(fā)與整理，完善開發(fā)區(qū)域內(nèi)的溝、渠、路等配套體系，提高土地利用率，增加耕地面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的耕地；重點(diǎn)開發(fā)荒草地、灘涂地及裸土地，避免開發(fā)林地。耕地整理以地形較為復(fù)雜，耕地較零散的地域?yàn)橹攸c(diǎn)，土地開發(fā)以投資相對(duì)較大、效益相對(duì)可觀的地域?yàn)橹?。耕地整理以地?shì)平坦，集中連片的地域?yàn)橹攸c(diǎn)，土地開發(fā)以開發(fā)未利用的荒草地、灘涂及部分 廢棄園地為主。我市人口持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)耕地的需求增加，補(bǔ)充耕地的壓力進(jìn)一步加大；土地粗放利用的觀念在短期內(nèi)還難以完全扭轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地開發(fā)整理向內(nèi)涵挖潛、集約利用轉(zhuǎn)變還需要做出艱苦的努力；易開發(fā)整理的土地后備資 源逐步減少，補(bǔ)充耕地的成本提高，難度逐步加大；優(yōu)質(zhì)耕地集中地區(qū)占用耕地量大，后備資源集中地區(qū)水、熱條件較差，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地、保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)更加繁重。國(guó)家、省、市投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，各縣、區(qū)在實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整體推 動(dòng)全市土地開發(fā)整理工作具有重要的示范指導(dǎo)作用。特別是黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)耕地保護(hù)和土地開發(fā)整理提出了新的更高的 要求，明確了土地開發(fā)整理的方向和基本方針。全市因工礦生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷和壓占廢棄的土地約 1609 公頃，復(fù)墾可補(bǔ)充耕地的潛力約 896 公頃，占補(bǔ)充耕地總潛力的 2。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)逐步實(shí)施遷村并點(diǎn)、治理 “ 空心村 ” 、退宅還田等整理措施，可以增加有效耕地約 5045 公頃。 我市現(xiàn)有農(nóng)田中普遍存在著田塊分割細(xì)碎、田坎過(guò)多、道路溝渠不整、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善、零 星未利用地和廢棄地多的現(xiàn)象；農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用率低， “ 空心村 ” 多，布局零散。 目前，我市有組織的土地開發(fā)整理工作從總體看還處于初級(jí)階段，一些地方還存在著 “ 重開發(fā)、輕整理和復(fù)墾 ” 、 “ 重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量和生態(tài) ” 的問(wèn)題 ；土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地開發(fā)整理活動(dòng)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮；規(guī)范化管理還不夠到位；資金投入不足，促進(jìn)土地開發(fā)整理的利益分配機(jī)制還不健全，土地開發(fā)整理的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化有待進(jìn)一步推進(jìn)。 —— 優(yōu)化了利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了土地集約利用。 20xx 年全市實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用與補(bǔ)充耕地平衡，并約有節(jié)余。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地開發(fā)整理工 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 作，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)土地開發(fā)整理的宏觀調(diào)控，制定并實(shí)施了土地整理新增耕地指標(biāo)折抵等配套政策。為認(rèn)真規(guī)劃和實(shí)施土地開發(fā)整理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們調(diào)研組深入 XX 縣區(qū)壽雁鎮(zhèn)涂家村等進(jìn)行了調(diào)查研究。這與土地問(wèn)題，特別是耕地保護(hù)和土地開發(fā)整理問(wèn)題密切相關(guān)。土地開發(fā)整理是補(bǔ)充耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ) 平衡，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)能力的重要途徑。 1997 年～ 20xx
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