3加強監(jiān)督從嚴(yán)治黨報告(已修改)
2025-08-21 17:23 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 11 頁 加強監(jiān)督從嚴(yán)治黨報告 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱《條例》）是我們黨在新的歷史時期一部重要的黨內(nèi)法規(guī)。它的頒布實施，對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，對于堅持黨的性質(zhì)和宗旨，保持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，具有十分重要的意義。為了更好地貫徹落實這部條例，必須正確把握貫穿于《條例》的指導(dǎo)原則和制度設(shè)計的基本特點。 與時俱進，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的時代產(chǎn)物 制定頒布黨內(nèi)監(jiān)督條例，在我們黨８０多年的歷史上是第一次。深刻理解《條例》制定的背景，是正確把握其指導(dǎo)原則及制度設(shè)計特點的前提。 其一，黨長期執(zhí)政尤其需要加強黨內(nèi)監(jiān)督。１９５６年９月，鄧小平同志在黨的八大《關(guān)于修改黨的章程的報告》中指出： “ 執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。 ” 應(yīng)該怎樣解決執(zhí)政帶來的新問題呢。出路就是民主和監(jiān)督。鄧小平同 志特別強調(diào)共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督，他指出： “ 如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。 ” 我們黨經(jīng)過半個多世紀(jì)的長期 第 2 頁 共 11 頁 執(zhí)政，在執(zhí)政黨建設(shè)方面取得了很大成績，但是黨內(nèi)的 “ 官僚主義的習(xí)氣 ” 、 “ 脫離實際和脫離群眾的危險 ” 依然存在，有的還比較嚴(yán)重，迫切需要加強黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督。蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨執(zhí)政幾十年之后喪失執(zhí)政地位的沉痛教訓(xùn)表明，沒有黨內(nèi)民主就沒有黨的活力，而沒有活力黨的生命也就停止了；失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，而腐敗的權(quán)力必然導(dǎo)致滅亡。正是從中外歷史上政權(quán)更迭的教訓(xùn)中，從加強黨的自身 建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的需要出發(fā)，江澤民同志、胡錦濤同志多次強調(diào)，要保持我們黨長期執(zhí)政的地位，非加強對黨的監(jiān)督、特別是黨內(nèi)監(jiān)督不可。 其二，在依法治國的條件下，黨內(nèi)監(jiān)督必須實現(xiàn)制度化。堅持依法治國，關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，推進建設(shè)社會主義法治國家的進程，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的法律化、制度化。在依法治國的條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須有嚴(yán)格的制度規(guī)范。為了加強黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨制定了不少制度，采取了不少措施。實踐一再證明，制度問題帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性，還是制度靠得住些。 制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也難以真正解決。如果黨內(nèi)監(jiān)督缺乏規(guī)范化、制度化，那么就不可能是有力的、有效的。實現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化，并使這些規(guī)范和制度 “ 不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變 ” ，是加強黨內(nèi)監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨內(nèi)監(jiān)督工作持續(xù)、深入、健康發(fā)展的重要保證。 第 3 頁 共 11 頁 其三，加強黨的建設(shè)、實現(xiàn)黨中央反腐敗的重大決策和戰(zhàn)略部署，迫切需要一部管總的黨內(nèi)監(jiān)督條例。我們黨在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實踐中，在黨章和黨內(nèi)有關(guān)文件中作出過不少有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，但是比較零散，不便于
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