【正文】 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 關(guān)于赴沿海五市港口學(xué)習(xí)個(gè)港口建設(shè)考察報(bào)告 為深入實(shí)施 “ 工業(yè)立市、以港興市 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 7 月上旬，市委書記徐少華同志親自率團(tuán)前往天津、青島、日照、上海、廈門等五市學(xué)習(xí)考察了港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。他山之石可以攻玉?，F(xiàn)將考察團(tuán)的考察報(bào)告及考察團(tuán)成員蘇古發(fā)、車斯文同志的調(diào)研文章特予刊載，供各位領(lǐng)導(dǎo)參考。本刊還將陸續(xù)刊登有關(guān)我市港口建設(shè)方面的調(diào)研文章，歡迎考察團(tuán)成員和有識(shí)之士踴躍賜稿。 為學(xué)習(xí)我國(guó)沿 xx 市加快港口建設(shè)、發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推動(dòng)我市與沿 xx 市的合作，促進(jìn)我市港口建設(shè)發(fā)展，更好地推動(dòng) “ 工業(yè)立市、以港興市 ” 發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施， 7 月 2 日至 9 日，市委書記徐少華，市委常委、秘書長(zhǎng)張志，市委常委、 xx 市委書記李昌梧，副市長(zhǎng)趙平以及各縣（市、區(qū)）委書記和市委政研室、港口、交通、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、國(guó)資委、物價(jià)、海洋漁業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)一行 40 人，組成 xx 市港口建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)，前往天津、青島、日照、上海、廈門五地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。考察團(tuán)每到一處，都通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、參觀碼頭和港口 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、與部分涉港部門進(jìn)行座談等，重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)馗劭诎l(fā)展尤其是近年來(lái)改革發(fā)展的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新趨勢(shì)，以及圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)港口未來(lái)發(fā)展所作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署的情況。同時(shí)，還參觀了市政建設(shè)項(xiàng)目。學(xué)習(xí)考察團(tuán)風(fēng)塵仆仆， 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 情真意切。所到之處，親眼目睹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)特別是港口經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，親身感受干部群眾銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，感觸良多，印象深刻。學(xué)習(xí)考察結(jié)束時(shí)，全體同志一起進(jìn)行了總結(jié)。 這次學(xué)習(xí)考察，是學(xué)習(xí)之旅，學(xué)習(xí)了沿海港口建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是天津建設(shè)人工港和濱海 XX 縣區(qū)的大手筆、青島港的科學(xué)管理、日照城市及港口的超前規(guī)劃、上海港的發(fā)展戰(zhàn)略及架設(shè)跨海大橋建設(shè)大小洋山港的氣魄、廈門港的資源整合及經(jīng)營(yíng)模式等，給大家留下了深刻的印象和極大的震撼；是求真務(wù)實(shí)之旅，感受到了各地發(fā)展的蓬勃生機(jī)與活力，感受到了各地干事創(chuàng)業(yè)的大氣魄，領(lǐng)略到了各地干部群眾實(shí)干苦干的好作風(fēng)，看到了自身的不足；是振奮精神之旅，進(jìn)一步理清了發(fā)展的路子，明確了奮斗的目標(biāo)，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的激情。同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，更廣泛地宣傳了湛江，宣傳了湛江港，增進(jìn)了與各地城市、港口單位的友誼，為今后的合作奠定基礎(chǔ)。 一、學(xué)習(xí)之旅 ——— 學(xué)習(xí)了沿海港口發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn) 面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速，港際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，沿海港口明確各自的功能定位，想方設(shè)法增加投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代化、大型化、深水化、專業(yè)化碼頭以及深水航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善港口集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與腹地省市的合作，有效地提高港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。沿 xx 市和港口許多思路、經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)湛江有很大啟迪，很值 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 得湛江學(xué)習(xí)借鑒。他們的主要經(jīng)驗(yàn)和做法是： （一）強(qiáng)化港口和城市規(guī)劃，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)步伐。 沿海港口城市把港口作為最 核心的資源，強(qiáng)調(diào) “ 以港興市、港城聯(lián)動(dòng) ” ，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)編制城市總體規(guī)劃、港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，確保城市和港口資源的合理利用和科學(xué)布局。按照規(guī)劃先行、科學(xué)利用的原則，嚴(yán)格岸線審批管理，正確處理發(fā)展與保護(hù)、利用與儲(chǔ)備的關(guān)系，科學(xué)合理利用岸線資源，以滿足港口發(fā)展用地需要。如青島港，明確定位為我國(guó)沿海區(qū)域性中心港口和集裝箱干線港，也是能源、原材料運(yùn)輸重要樞紐，主要以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)，全面發(fā)展原油、鐵礦石、煤炭等大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，加快區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)，建成多功能、現(xiàn)代化的綜合性大港，形成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的核心。 xx 市把港口定位為以煤炭、礦石和原油等大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸為主，兼顧集裝箱等其他運(yùn)輸，逐步拓展港口的服務(wù)功能，建成發(fā)達(dá)的多功能、綜合性、現(xiàn)代化的國(guó)際大港，形成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的骨架；整個(gè)城市按照 “ 現(xiàn)代化海濱生態(tài)城、大學(xué)科技城、水上運(yùn)動(dòng)城、休閑度假城 ”的發(fā)展方向，確立了 “ 雙城一區(qū)，軸向拓展 ” 的空間發(fā)展布局，加快了城市總體規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)概念規(guī)劃及區(qū)縣總體規(guī)劃修編，城市詳規(guī)覆蓋率達(dá)到 80%。又如 xx 市，將港口作為區(qū)域和城市的核心戰(zhàn)略資源，把《天津港總體規(guī)劃》納入《 xx 市城市總體規(guī)劃》、《天津 “ 十一五 ” 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃》和《天津?yàn)I海 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) XX 縣區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃》，并在《 xx 市土地利用總體規(guī)劃》和《 xx市海洋功能區(qū)劃》中充分體現(xiàn)。廈門港在總體規(guī)劃中定位為我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐和集裝箱運(yùn)輸干線港、我國(guó)東南沿海的區(qū)域性樞紐港口、我國(guó)主要對(duì)臺(tái)口岸，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，將建成海峽西岸航運(yùn)中心，成為以外貿(mào)物資運(yùn)輸為主、大力發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、兼顧客運(yùn)、旅游、城市生活等多功能的綜合性港口。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，到 2024 年底，全港共有生產(chǎn)性泊位 78 個(gè)，其中深水泊位 28 個(gè)，綜合通過(guò)能力 4693 萬(wàn)噸（含集裝箱 302 萬(wàn)標(biāo)箱），最大靠泊能力 10 萬(wàn)噸級(jí)，集裝箱、石油煤炭等專用碼頭一應(yīng)俱全。 2024 年，新建成 8 個(gè)深水集裝箱泊位和可?？?14 萬(wàn)噸的大型國(guó)際郵輪碼頭，廈門港已具備全天候接待第六代集裝箱船舶的能力。 （二）以戰(zhàn)略眼光超前謀劃，推動(dòng)港口超常規(guī)、跨越式發(fā)展。 沿海港口面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇與競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，超前謀劃，正確定位，理清思路，加快發(fā)展。如，洋山港區(qū)是上海港今后重點(diǎn)建設(shè)的集裝箱深水港區(qū)，一期工程建設(shè)的5 個(gè)泊位，集裝箱通過(guò)能力為 220 標(biāo)準(zhǔn)箱，于 2024 年 12 月開(kāi)始營(yíng)運(yùn)； 十一五 期間擬建 18 個(gè) 10 萬(wàn)噸級(jí)以上的 大型泊位和 5 個(gè)5000到 10000噸級(jí)的中小型泊位，集裝箱綜合通過(guò)能力達(dá)到 1350萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。隨著洋山二期工程竣工，上海洋山深水港將有望在2024 年前，繼去年港口貨物吞吐量躍居世界第一之后，集裝箱 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 吞吐量會(huì)再次超越新加坡和香港，成為世界集裝箱第一大港。青島港 10 多年前就已著眼未來(lái)發(fā)展，更新改造老港區(qū)，開(kāi)發(fā)黃島新港區(qū)，建成現(xiàn)代化新型海港，較早跨入世界億噸港行列。并且把握住經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、鐵礦石需求量增大的趨勢(shì)，搶先一拍，