3關(guān)于社會(huì)治安綜合治理群防群治工作報(bào)告(已修改)
2025-08-21 16:07 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 關(guān)于社會(huì)治安綜合治理群防群治工作報(bào)告 群防群治組織是人民群眾在長(zhǎng)期的社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)踐中逐步形成的力量聯(lián)合體，是具有中國(guó)特色的社會(huì)治安防范與管理的重要組織形式。早在 50 年代初葉，我國(guó)即出現(xiàn)了以城鄉(xiāng)治保會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)為主體的群防群治隊(duì)伍，它們?cè)谌嗣袢罕娭校邳h委、政府及有關(guān)職能部門(mén)（主要公安機(jī)關(guān)）的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在治安巡邏守護(hù)、矛盾糾紛排查調(diào)處，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了十分積極的作用。歷經(jīng) 50 年的發(fā)展變化，我國(guó)的群防群治組織也獲得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，組織形式開(kāi)始由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員由純粹的義務(wù)型向有 償型轉(zhuǎn)變，工作方式由各自為政型向整體聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。這“ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 的出現(xiàn)，使群防群治組織的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠(yuǎn)。我國(guó)著名學(xué)者馮常厚先生在主編的《社會(huì)治安綜合治理學(xué)》中，對(duì)此作了客觀(guān)評(píng)價(jià)，認(rèn)為群防群治組織“ 是組織廣大人民群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的較好形式 ” ， “ 可以促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí) ” ， “ 是專(zhuān)門(mén)路線(xiàn)與群眾路線(xiàn)的結(jié)合 ” 。中央中央、國(guó)務(wù)院也充分肯定了群防群治組織的重要作用。 20xx 年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》和 20xx 年，中央綜治委、中央編辦聯(lián)合下發(fā) 的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，對(duì)加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)也作了具體規(guī)定。 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 但是，由于受主客觀(guān)因素的影響，特別是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。當(dāng)前，群防群治組織建設(shè)方面還存在諸多亟待解決的問(wèn)題。一是群防群治組織的建立隨意性較大。絕大部分地方對(duì)群防群治組織的建立仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政命令，對(duì)需要建立的群防群治組織采取政府或部門(mén)文件予以確立，缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性。二是群防群治組織的經(jīng)費(fèi)十分困難。絕大部分地方群防群治工作經(jīng)費(fèi)缺乏財(cái)政保障，加之自身開(kāi)辟財(cái)源力不從心，因而經(jīng)費(fèi)十分困難。三 是群防群治組織人員待遇太低。四是群防群治組織開(kāi)展工作的方式簡(jiǎn)單。群防群治組織的基本作用為 “ 協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事社會(huì)治安防范 ” ，但如何 “ 協(xié)助 ” ，尚無(wú)具體規(guī)定，因此群防群治組織開(kāi)展工作的方式就是安排做什么就做什么。五是群防群治隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。群防群治組織的從業(yè)人員一般為下崗工人、無(wú)業(yè)人員、退休人員等組成，他們的素質(zhì)普遍較低，與當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理形勢(shì)與需要，特別是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要不相適應(yīng)。這些問(wèn)題的存在，一方面制約了群防群治組織的健康有序發(fā)展；另一方面削弱了公安等職能部門(mén)對(duì)社會(huì)治安管理工作的力度，長(zhǎng)此以往，必然 會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的社會(huì)后果。 一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的重要性和必要性 認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，是做好任何一項(xiàng)工作的前提條件。對(duì)新形勢(shì)條件下群防群治組織的認(rèn)識(shí)，就
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