3關(guān)于深化“放管服”改革加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考建議(已修改)
2025-08-21 15:57 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 11 頁 關(guān)于深化 “ 放管服 ” 改革加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考建議 伴隨著 “ 放管服 ” 改革的逐步深入，我市營商環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化，但面對加速推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的新形勢、新要求，面對廣大民營市場主體的需求和期盼， “ 放管服 ”工作和營商環(huán)境還有充裕的優(yōu)化空間。為摸清當(dāng)前民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實(shí)需求及發(fā)展過程中存在的突出困難和制約，結(jié)合xx 活動的部署安排，市組織專人通過入企走訪、召開座談會等形式，對 “ 放管服 ” 背景下民營企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的切身體會進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研中匯集到的一些問題和工作建議報(bào)告如下。 一、當(dāng)前 “ 放管服 ” 改革背景下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題和困難 截至今年上半年，我市民營經(jīng)濟(jì)主體已發(fā)展到 xx 萬戶，注冊資本金近 xx 億， xx 年民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)及注冊資本金五年年均增幅分別達(dá) xx%、 xx%，始終保持了高速增長態(tài)勢。盡管勢頭良好，但存在的困難和問題依然較為突出，民營經(jīng)濟(jì)距離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有不小差距。一方面，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，知名品牌少，管理水平不高等民營企業(yè)內(nèi)在問題沒有得到根本改變；另一方面，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境還不夠優(yōu)化， “ 放管服 ” 改革中 “ 優(yōu)服 ” 的深度和廣度還 有待拓展，還沒有真正形成涵蓋民營企業(yè)全服務(wù)需求的環(huán)境體系和生態(tài)系統(tǒng)。歸納起來， 第 2 頁 共 11 頁 這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （一）多數(shù)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次依然較低。受發(fā)展基礎(chǔ)、地域環(huán)境等諸多因素制約，我市多數(shù)民營企業(yè)整體發(fā)展層次偏低，依然沒有走出小微企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，加工型企業(yè)多、創(chuàng)新型企業(yè)少，勞動密集型企業(yè)多、科技型企業(yè)少，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少的 “ 五多五少 ” 發(fā)展窘境，多數(shù)企業(yè)還處在模仿加工、貼牌生產(chǎn)的初級階段，沒有自主品牌和獨(dú)有絕活，核心競爭力薄弱。 xx 的紡織業(yè)聚集區(qū)， 50 多家企業(yè)沒 有一家設(shè)立技術(shù)中心，產(chǎn)品層次上，依然以純棉紗、化纖紗為主，品種單一，產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品格局上，依然以訂單服務(wù)為主，缺乏品牌，附加值偏低。在當(dāng)前推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下，安全生產(chǎn)、環(huán)保倒逼壓力持續(xù)加大，部分傳統(tǒng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放、產(chǎn)品低端、管理落后、創(chuàng)新乏力的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。 （二）政策落實(shí)仍存在 “ 堵點(diǎn) ”“ 痛點(diǎn) ” 。一是 “ 政策入企 ”存在差距。部分企業(yè)反映，政策的來源大多是各種社會媒體，宏觀上了解多，怎么具體落實(shí)到本市、本縣的管用的細(xì)節(jié)少，熱鬧一陣子，最后不了了之，導(dǎo)致企業(yè)的政策敏感度降低，新出臺政策的邊際效應(yīng)大打折扣。二是惠企政策落實(shí)率低。一些企業(yè)反映應(yīng)該享受的政策扶持資金、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)不能及時(shí)到位的問題依然存在。據(jù)參與調(diào)查企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，我市惠企政策總體知曉率為xx%，實(shí)際享受率僅為 xx%，一些政策文件中列明受益財(cái)政兌現(xiàn) 第 3 頁 共 11 頁 撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在實(shí)際運(yùn)作過程中往往沒有落地，如《關(guān)于解放思想優(yōu)化環(huán)境加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》規(guī)定 “ 對新認(rèn)定的省級“
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