3關于扶持壯大民營經(jīng)濟推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟民營化的調(diào)研報告(已修改)
2025-08-21 15:26 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 8 頁 關于扶持壯大民營經(jīng)濟推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟民營化的調(diào)研報告 隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟結(jié)構的不斷調(diào)整，雙江鄉(xiāng)民營經(jīng)濟的發(fā)展日益加快，至 2024 年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟總量達 8600萬元，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。為扶持壯大民營經(jīng)濟，扎實推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟民營化，從今年 5 月開始，雙江鄉(xiāng)人大、政協(xié)聯(lián)合對全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟的發(fā)展進行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報告： 一、當前制約全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟發(fā)展的五大因素 （一）發(fā)展環(huán)境依然欠優(yōu) 一是由于思想解放程度不夠，受長期計劃經(jīng)濟的束縛。在政策制定和發(fā)展領域方面都存在等待觀望的現(xiàn)象，不敢大膽探索和突破，從而制約了民營經(jīng)濟的全方位發(fā)展。二是在全鄉(xiāng)尚未完全形成全面支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，個別地方和少數(shù)職能部門把民營企業(yè)當 “ 唐僧肉 ” ，亂收費、亂罰款、亂攤派， “ 吃、拿、卡、要 ” ，且有新的表現(xiàn)。少數(shù)社會成員 “ 仇富 ” 心理比較嚴重。三是辦事難、效率低。零環(huán)節(jié)辦證制度、限時辦結(jié)制度和服務 “ 一條龍 ” 的承諾沒有完全落實。 （二）融資渠道不暢 導致民營中小企業(yè)貸款難的主要原因有以下七個方 面： 一是貸款擔保落實難。按新的貸款辦法，為防范和化解金融 第 2 頁 共 8 頁 風險，基層金融機構只能發(fā)放擔保貸款。但民營中小企業(yè)又難以找到合適的擔保人。二是銀行授權授信集中，基層銀行功能退化。近年來，各銀行加大了對基層行的控制，上收了大額貸款的審批權，實行集中管理。不僅影響了貸款發(fā)放的靈活性，同時，也延長了貸款的審批時間，影響企業(yè)貸款需求的時效。三是惜貸現(xiàn)象嚴重。近幾年來，銀行過分強調(diào)貸款的安全性，實行貸款第一責任人風險管理，并將收貸收息與職工工資、獎金等掛鉤，甚至推行 “ 貸款終身追究制 ” ，使一些信貸員產(chǎn)生了多一事不如 少一事的惜貸心理。四是抵押貸款手續(xù)復雜，費用高。目前，銀行對企業(yè)主要發(fā)
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