3關(guān)于開展“滿意xx縣區(qū)”活動(dòng)的思考(已修改)
2025-08-21 15:10 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 17 頁 關(guān)于開展 “ 滿意 XX 縣區(qū) ” 活動(dòng)的思考 打造滿意 XX縣區(qū)提升 XX縣區(qū)環(huán)境 —— 關(guān)于開展 ? 滿意 XX縣區(qū) ? 活動(dòng)的思考 工委、管委和區(qū)委、區(qū)政府提出， 年的工作重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)，要通過 ? 項(xiàng)目 XX 縣區(qū) ? 、 ? 平安 XX 縣區(qū) ? 和 ? 滿意 XX縣區(qū) ? 活動(dòng)的開展，為 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑一個(gè)一流的平臺(tái)，以此推動(dòng) XX縣區(qū)新的跨越。 ? 滿意 XX縣區(qū) ? 和其他兩項(xiàng)活動(dòng)一樣，是株洲 XX 縣區(qū)新一年的一項(xiàng)帶全局性的、十分重要的工作，也是全區(qū)上下必須高度重視，務(wù)必切實(shí)抓好和抓出成效的工作，更是 XX 縣區(qū)新的一年里優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng) ? 龍頭工程 ? 。下面我就 ? 滿意 XX縣區(qū) ? 活動(dòng)有關(guān)問題作個(gè)中心發(fā)言。 一、 ? 滿意 XX縣區(qū) ? 提出的背景、目的和意義。 ? 滿意 XX縣區(qū) ? 的提出，就是要營造株洲 XX縣區(qū)一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，優(yōu)化環(huán)境已不再是簡單地出臺(tái) ? 優(yōu)惠政策 ? ，而是有了全新的詮釋和要求。新形勢下優(yōu)化投資環(huán)境，必須立足 ? 投資者視角 ? 。投資者作為追求效益最大化的 ? 經(jīng)濟(jì)人 ? ，一方面要求最大的投資收益，另一方面要求最低的投資成本。影響區(qū)域投資成本的因素主要包括：一是基礎(chǔ)設(shè)施。能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、建設(shè)運(yùn)營成本低的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于降低產(chǎn)業(yè)投資成本；二是政務(wù)環(huán)境。如引資政策的合理性和穩(wěn) 第 2 頁 共 17 頁 定性、稅收及收費(fèi)水平、政府辦事效率等 ；三是市場環(huán)境。如能否有效而低廉地提供生產(chǎn)要素、市場競爭是否公平、配套條件是否完善等；四是人文社會(huì)環(huán)境。如社會(huì)秩序、治安狀況、公德水平和勞動(dòng)者工作態(tài)度等。只有降低了這些投資成本，才能說是從真正意義上營造了一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。 要優(yōu)化 XX 縣區(qū)環(huán)境，首先在工作定位上，就要將環(huán)境建設(shè)從政府一般性工作上升為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。盡管近年 XX 縣區(qū)對投資環(huán)境建設(shè)比較重視，但在促進(jìn)發(fā)展的諸多工作中，很大程度上仍將其視為服務(wù)于招商引資的輔助性工作。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出：要 ? 深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來 ? 。這標(biāo)志著， ? 為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境 ? 將成為政府工作的主要內(nèi)容，而投資環(huán)境建設(shè)則是其中的重點(diǎn)。這反映了市場經(jīng)濟(jì)條件下政府和企業(yè)關(guān)系演進(jìn)的必然趨勢。各級(jí)政府要順應(yīng)趨勢，切實(shí)深化機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能，從對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大量介入、對微觀主體的直接干預(yù)中解放出來，把投資環(huán)境建設(shè)作為重要工作抓實(shí)抓好。 全國各地對優(yōu)化投資環(huán)境的認(rèn)識(shí)逐步提高，招商引資工作的良好氛圍已經(jīng)形成，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作力度大大增強(qiáng)。 隨著中國的入世，為了符合游戲規(guī)則 ，過去那種靠地方性法規(guī)、靠層層傳達(dá)的紅頭文件來吸引外資的做法將不復(fù)存在。形勢 第 3 頁 共 17 頁 迫使我們必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能觀念，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率，減少政府管理的隨意性，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，增加政府的透明度，在新一輪招商引資工作中搶得先機(jī)。 各地為增強(qiáng)本地對外商的吸引力，加強(qiáng)了對外宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，重視招商引資工作的良好氛圍已經(jīng)形成。優(yōu)美的城市環(huán)境，完善的城市功能，為外商提供了理想的投資環(huán)境和美好的生活環(huán)境。環(huán)境是形象，是財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)資源，是招商引資的磁鐵石，可以提高城市的競爭力。招商引資硬環(huán)境是基 礎(chǔ)，軟環(huán)境是核心，硬環(huán)境和軟環(huán)境是相輔相成的，缺一不可。這種認(rèn)識(shí)已得到普遍認(rèn)同。同時(shí)，面對當(dāng)前全國各地高潮迭起的招商引資新形勢和越來越激烈的競爭態(tài)勢，為增創(chuàng)招商引資的新優(yōu)勢，各地重新修訂和完善有關(guān)政策、服務(wù)措施，力求招商引資工作有新的突破。 北京。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》從十個(gè)方面，共分條作了具體的工作部署，用 ? 三個(gè)堅(jiān)決 ? 表示了北京清除投資障礙的決心，提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境特別是投資環(huán)境將是北京未來幾年的工作重心。（北京將堅(jiān)決糾正一切妨礙發(fā)展的認(rèn)識(shí)和做法，堅(jiān)決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定，堅(jiān) 決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機(jī)制弊端。以優(yōu)化北京投資環(huán)境。） 上海。提出 ? 以制度取勝 ? 、 ? 誠信服務(wù) ? 吸引外商。 河北：作出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》中明 第 4 頁 共 17 頁 確強(qiáng)調(diào)：凡不符合行政許可法設(shè)定要求的行政審批事項(xiàng)，必須在 年月日之前取消；凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。 咸陽。提出 ? 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境二十條措施 ? ，并開展 ? 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治年 ? 活動(dòng)。 淄博。出臺(tái) ?
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