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3關(guān)于妥善審理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)研報(bào)告(已修改)

2025-08-21 14:37 本頁面
 

【正文】 第 1 頁 共 7 頁 關(guān)于妥善審理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)研報(bào)告 2024 年 xx 中旬至 xx 中旬,省高級(jí)人民法院調(diào)研實(shí)踐組著眼于我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的現(xiàn)實(shí)問題,先后走訪了 xx、 xx 等地基層人民法院以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、農(nóng)戶等,通過調(diào)取審判信息、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、召開座談等形式,結(jié)合觀察法、實(shí)證法等對(duì)收集到的信息作出分析、歸納,形成如下調(diào)研報(bào)告。 一、我省土地流轉(zhuǎn)糾紛的特點(diǎn) 當(dāng)前,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)隨之呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是流轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)迅猛。全國(guó)土地流轉(zhuǎn)率達(dá) 35%,其中,xx 耕地流轉(zhuǎn)率已超過 50%。二是流轉(zhuǎn)區(qū)域不平衡。一般來說,試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率明顯高于其他非試點(diǎn)區(qū)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地理?xiàng)l件等因素也影響著流轉(zhuǎn)情況。三是流轉(zhuǎn)呈多元化特色。流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)渠道、流轉(zhuǎn)模式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)(見表 1)。四是行政助推作用明顯。 xx 省出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》等一系列文件,從省級(jí)層面對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。為促進(jìn)土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn), xx 省級(jí)財(cái)政每年給種糧大戶每畝補(bǔ)貼 10 元,加上市縣配套農(nóng)戶所得補(bǔ)貼每畝 30 多元。 相應(yīng)地,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的數(shù)量和樣態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的特征越來越明顯。就我省農(nóng) 第 2 頁 共 7 頁 村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛而言(見圖 1),一是案件數(shù)量呈波動(dòng)狀態(tài),但總體呈上升趨勢(shì);二是土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)糾紛主體、利益訴求、糾紛類型多元化趨向;三是糾紛呈現(xiàn)出群體性、類型化。另外,案件調(diào)解難,判決率較高,執(zhí)行難度大。就宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛來說(見圖 2),一是案件數(shù)量較少;二是宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛往往被計(jì) 入確認(rèn)合同效力糾紛、房
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