【正文】 第一篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告XX鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告黨（工）委書記XXX土地問題歷來是國家建設(shè)的關(guān)鍵。特別改革開放30多年來的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是由農(nóng)村土地承包開啟的。上世紀(jì)70年代末，我國進(jìn)行了以農(nóng)村土地家庭承包為核心的土地改革，確立了以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。這一重大改革，實現(xiàn)了農(nóng)民與土地的直接結(jié)合，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)連續(xù)邁上幾個大的臺階。盡管我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但是，由于家庭承包責(zé)任制是一種按人口平分土地的小規(guī)模均田制，致使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變十分緩慢，農(nóng)業(yè)危機(jī)日漸顯現(xiàn)。黨的十八大報告指出，要發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，建立集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。XX鎮(zhèn)地處XX，轄有XX個行政村，96個自然村，全鎮(zhèn)X萬人，X萬畝耕地，人均才X畝，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益較低，農(nóng)民收入增長緩慢。要解決收益較低的問題，勢必需要通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，把大量農(nóng)民從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。我鎮(zhèn)主要依托新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶承包，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。二是土地向農(nóng)民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。目前，已完成X土地流轉(zhuǎn)5500畝，形成了集太子參中草藥種植、韓式香菇大棚高效種植、多肉植物培養(yǎng)基地于一體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。盡管我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程不斷加快，但總體上來說土地流轉(zhuǎn)大都是短期的、小規(guī)模的，流轉(zhuǎn)的形式也不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要體現(xiàn)在：一、小農(nóng)思想束縛限制了土地流轉(zhuǎn)，土地是農(nóng)民的“命根子”，農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，認(rèn)為只要有了土地，能夠自給自足，生活就有了保障。特別是外出務(wù)工人員，寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。也有部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)政策心存誤解，有的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對承包地的重新調(diào)整，也有的怕轉(zhuǎn)出后，政策一變失去承包權(quán)，就會沒有依靠和不安全。二、限制規(guī)?；?jīng)營因素較多。（一）是按人口均分土地容易形成“插花地”、“箱子田”的格局，難以形成規(guī)模經(jīng)營。（二）是土地流轉(zhuǎn)時，部分農(nóng)戶不了解政策，不同意，易形成“釘子戶”，致使維護(hù)少數(shù)農(nóng)戶的合法權(quán)益不受侵犯與推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展之間會發(fā)生沖突。（三）是土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)無規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，相當(dāng)部分只有雙方當(dāng)事人才知道的口頭協(xié)議，認(rèn)為都是親戚或關(guān)系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。（四）是過低的農(nóng)業(yè)收益以及農(nóng)業(yè)投資存在自然和市場的“雙重風(fēng)險”，使得各種資本對經(jīng)營農(nóng)村土地動力不足，造成了土地流轉(zhuǎn)市場需求不足。此外受農(nóng)村土地及其附著物不能擔(dān)保和抵押貸款的政策限制，以及農(nóng)村金融的缺失，又阻礙了農(nóng)民和投資方發(fā)展高投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的幾點建議。盡管農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在諸多限制性因素，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一、繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過對空心村、規(guī)劃村、重點貧困村的集中改造，實現(xiàn)村建設(shè)用地和基本農(nóng)田的合理化規(guī)劃和集中統(tǒng)一管理，進(jìn)而實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)。二、認(rèn)真貫徹相關(guān)法規(guī)。切實加強(qiáng)對《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹，要讓各級干部充分認(rèn)識加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的重要性和必要性。保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中把好關(guān)，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡?yán)格按程序操作。三、培育壯大經(jīng)營主體，突出效益引領(lǐng)作用。依托農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。依托集體經(jīng)濟(jì)組織，大型龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化形式，推動規(guī)模經(jīng)營，打造獨具特色的村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。農(nóng)戶將土地交給合作社，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，不僅可以共擔(dān)風(fēng)險，還可以在合作社和企業(yè)打工，轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，一舉兩得。四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，配強(qiáng)村兩委班子。農(nóng)村基層黨組織是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策的重要力量，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要職能，是將土地確權(quán)、有序流轉(zhuǎn)任務(wù)落到實處的關(guān)鍵。在村兩委換屆選舉過程中，將那些能夠為群眾想辦事、辦實事的干部選出來。使村兩委在整村規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)中切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。第二篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告來源:決策咨詢委作者:日期:20091224 10:38:25榆林市委、市政府發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營實施意見》己一年，就貫徹落實的情況，課題組進(jìn)行了調(diào)研，走訪了6縣區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村，與見到的縣領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)民、規(guī)模經(jīng)營者交談，收集了縣區(qū)農(nóng)工部或農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局的書面反映，對提供的數(shù)據(jù)匯總分析。綜合點面情況，形成這份動態(tài)性調(diào)研報告。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有進(jìn)展規(guī)模經(jīng)營主體在成長一、土地流轉(zhuǎn)在全市有進(jìn)展在堅持土地集體所有長期不變、農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)益長期不變前提下，分散的小土地經(jīng)營通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式，即土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，形成與市場相適應(yīng)的規(guī)模經(jīng)營，以達(dá)到提高土地產(chǎn)出效益、增加收入目的，略語土地流轉(zhuǎn)，在全市農(nóng)村有進(jìn)展，是大勢所趨。市農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，%。這次調(diào)研，匯總10縣區(qū)（不含橫山、綏德），%。吳堡縣2008年前流轉(zhuǎn)6480畝，今年新增3100畝，全縣流轉(zhuǎn)達(dá)9580畝。%，參與農(nóng)戶6053戶、占總承包農(nóng)戶的31%。該縣土地流轉(zhuǎn)面積在擴(kuò)大，牽動的農(nóng)戶在增多。，%，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、409個村、農(nóng)戶13116戶，接近于全縣范圍展開了土地流轉(zhuǎn)。二、轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)包是流轉(zhuǎn)的主要方式農(nóng)民群眾創(chuàng)造的土地流轉(zhuǎn)方式，歸納起來有轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、租賃、委托、入股。就全市總體狀況看，無償轉(zhuǎn)讓、互換和有償轉(zhuǎn)包、租賃是主要方式，委托、入股也有進(jìn)展。轉(zhuǎn)讓 互換 榆陽區(qū)今年以來，占總承包地的22%，占流轉(zhuǎn)面積的100%。，無償轉(zhuǎn)讓達(dá)3萬畝。、分別占流轉(zhuǎn)面積的28%、12%。農(nóng)民自發(fā)無償轉(zhuǎn)讓或互換承包地，多是口頭約定，雖短期，但使受讓農(nóng)戶得以連片耕作，尤其是減少了土地撂荒，為堅守農(nóng)村指靠種地獲得收益農(nóng)民，增加了可經(jīng)營的土地。隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)展，將孕育出種植、養(yǎng)殖或兼業(yè)大戶。轉(zhuǎn)包 出租 ，%。，出租5000畝，分別占流轉(zhuǎn)面積的50%、%。承包承租多是縣域種養(yǎng)加龍頭企業(yè)，包租價格協(xié)商確定，包租期限較長，有的達(dá)20年，使承包承租方經(jīng)營穩(wěn)定、肯予投入。委托 入股 從多數(shù)縣的情況看，依托這兩種方式流轉(zhuǎn)面積比例低，全市平均僅達(dá)4%。由此可看出，農(nóng)民專業(yè)合作社的組建，還處在起步階段。隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，將有更多農(nóng)戶以地或入股或委托加入合作經(jīng)濟(jì)組織。這樣的現(xiàn)代經(jīng)營形式、新型組織體系，即小規(guī)模大群體連片集中發(fā)展，將成為吸納流轉(zhuǎn)土地的主渠道。三、規(guī)模經(jīng)營主體在成長發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然手段，規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的必要條件。邏輯推論，歸集一點，即是要有規(guī)模經(jīng)營主體來牽動。調(diào)研中，我們著重走訪經(jīng)營大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，看到經(jīng)營主體在發(fā)育成長，有的己在一定范圍發(fā)揮著示范作用。——種植養(yǎng)殖兼業(yè)大戶 靖邊縣東坑鎮(zhèn)四十里鋪村張志賢經(jīng)營百畝水地，種植玉米、馬鈴薯，收獲用做飼料，養(yǎng)豬年存欄300頭，養(yǎng)羊年存欄70只。經(jīng)營的耕地是全家7口人的30畝承包地，另70畝是自家地旁疏林地，打機(jī)井一眼，改造成連片水澆地。這70畝地，向村里一次性交付了租金，可長期耕種。定邊縣白泥井鄉(xiāng)先鋒村白成軍耕種自家和親戚家承包地80畝，種植馬鈴薯、辣椒等蔬菜作物，兼養(yǎng)公豬2頭，母豬30頭，向周邊養(yǎng)豬戶出售繁育的仔豬。這幾年，白成軍種植、養(yǎng)殖年收入接近10萬元，是村里村外有影響的經(jīng)營大戶。我們在靖定農(nóng)村看到種植、養(yǎng)殖、兼業(yè)大戶，雖占農(nóng)戶的少數(shù)，但他們規(guī)?；?jīng)營、非糧化生產(chǎn)，提高了土地產(chǎn)出效益，走出了增收致富的新路。——農(nóng)民專業(yè)合作社 米脂縣高渠鄉(xiāng)陳家溝村去年冬季組建了恒豐蔬菜專業(yè)合作社，計劃在50畝壩地上建13座暖棚、20座溫棚，另外在54家農(nóng)戶的庭院建小拱棚，形成集體和農(nóng)戶聯(lián)合的規(guī)模經(jīng)營，為縣城居民提供無污染反季節(jié)蔬菜。今年5月，我們專程到陳家溝，看到建成的7座暖棚，己投入生產(chǎn)，黃瓜、西紅柿可