【正文】 第 1 頁 共 20 頁 關于縣新型農業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調研報告 黨的十八大報告明確提出，要堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，依法維護農民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系。為了全面了解我縣新型農業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，進一步推進我縣構建新型農業(yè)經(jīng)營體系工作， 6 月上旬，縣人大農環(huán)工委組織部分縣人大代表就我縣新型農業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況開展了調研。調研組一行先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實地察看，并召開座談會，廣泛聽 取各方意見和建議?，F(xiàn)就調研情況報告如下： 一、基本情況 （一）土地規(guī)模經(jīng)營初具雛形 農村土地流轉工作已初具規(guī)模。我縣把推進土地規(guī)模經(jīng)營集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，以項目為依托，積極引進和培育各類農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，形成龍頭帶基地，基地聯(lián)農戶，產(chǎn)、加、銷一體化的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，推進土地就地集中流轉。截至去年年底，我縣農戶的承包地流轉面積達到了 萬畝，占到了承包地面積總數(shù)的 37%。流轉的形式以轉包和出租為主，分別占到了總面積的 %和 %。通過農村土地承包 經(jīng)營權流轉產(chǎn)生的 100 畝以上種植大戶達 157 個， 500 畝以上種植 第 2 頁 共 20 頁 大戶 7 個，千畝以上種植大戶 2 個。 土地糾紛調處機制不斷健全。為及時化解因土地糾紛而產(chǎn)生的各種矛盾， 2024年我縣成立了以分管農業(yè)副縣長為組長，法院、農業(yè)局、法制局等主要領導為成員的 xx 縣農村土地承包糾紛仲裁委員會。成立了以縣農業(yè)局經(jīng)管股為主要班底的農村土地承包糾紛仲裁機構，建立起多部門協(xié)調農村土地糾紛重大問題的工作聯(lián)動機制?，F(xiàn)已成功調解土地糾紛 2 起，未發(fā)生一起因農村土地糾紛而越級上訪的群體事件。 土地承包經(jīng)營權確權登 記工作有序開展。根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，我縣及時制定了《 xx 縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證實施方案》，確定了以縣長為組長的領導機構，確定虎圩鄉(xiāng)為我縣確權頒證工作試點鄉(xiāng)，并安排了 1000 余萬元的工作經(jīng)費，目前試點已基本完成， 6 月底將在全縣推開，計劃年底全面完成確權頒證工作。 （二）新型農業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢 農民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。近年來，在廣大農民的強烈需求和各級政府的積極推動下，農民專業(yè)合作社如雨后春筍，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截至現(xiàn)在全縣依法登記注冊的農民專業(yè)合作社達到 230 個，其中，種植業(yè) 158 戶，養(yǎng)殖業(yè) 29 戶，其他農業(yè)生產(chǎn)型 43 戶，擁有社員約 萬戶，注冊資金 25689 萬元。各類農民專業(yè)合作社在帶動散戶、組織大戶、對接企業(yè)、鏈接市 第 3 頁 共 20 頁 場方面發(fā)揮了積極的作用。 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大。我縣把實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制機制的重要抓手，引導大量工商資本和民營資本投向農業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展規(guī)模效益農業(yè)，培育壯大現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體，一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應運而生。截至目前，我縣共有新型農業(yè)企業(yè) 304 戶，其中省級龍頭企業(yè) 16 家，市級龍頭企業(yè) 72 家，這些龍頭企 業(yè)在推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和帶動農民增收中發(fā)揮著骨干作用。 種植大戶方興未艾。我縣近年萌生了一批以種植為主、規(guī)模明顯大于傳統(tǒng)農戶的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶。截至目前，全縣共有種養(yǎng)大戶 230 余戶，其中種植大戶 157 家；各類家庭農場 30余個。 （三）新型農業(yè)社會化服務體系逐步建立 新型農民培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。一是開展農村技術骨干和科技致富帶頭人培訓。結合我縣生豬、花卉、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)技術人員就關鍵性、專業(yè)性農業(yè)技術進行培訓。近年來，共培訓各類技術骨干 5000人，培訓培養(yǎng)科技致富帶 頭人 380人。二是開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識培訓。由龍頭企業(yè)業(yè)主、專業(yè)協(xié)會骨干牽頭，政府鼓勵支持，各部門共同參與。如江西美爾絲瓜絡有限公司、金泰米業(yè)等龍頭企業(yè)按照加工產(chǎn)品的要求建立了自己的生產(chǎn)基地，按照無公害、標準化生產(chǎn)技術標準對農民進行培訓，指 第 4 頁 共 20 頁 導農戶科學種植。三是開展農民轉移就業(yè)技能培訓。從 2024 年開始，每年有 3000 左右農民在縣內接受了政府補貼職業(yè)技能培訓。 農村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。截止 2024 年年底，我縣共有農民 171758 人辦理了參保登記，參保率力達 %，已累計向 60 歲以上的農民 發(fā)放養(yǎng)老金 萬元。所有參保人均建立了新農保的個人帳戶，實現(xiàn)參保登記、養(yǎng)老金發(fā)放計算機管理。 農業(yè)人才隊伍不斷夯實。我縣目前有各類農業(yè)專業(yè)技術人才 316 人，具有有高級專業(yè)技術職務的 7 人，中級專業(yè)技術職務的 18 人。自 2024 年以來，我縣先后有 66 位大學畢業(yè)生通過“ 三支一扶 ” 考錄充實到農村基層第一線，為農村農業(yè)工作服務，加強了農村人才隊伍建設。 金融支持力度不斷加大。近年來，東鄉(xiāng)農行以惠農卡為載體，以種養(yǎng)大戶、家庭農場和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地內配套農戶為重點，大力推進 “ 公司 +農戶 ” 農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務工作。截至 2024 年 4 月底，共支持農戶小額貸款客戶 2800 戶，累計發(fā)放農戶小額貸款 億元。 二、制約因素 盡管我縣創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制推進工作態(tài)勢良好，但在發(fā)展過程中仍然面臨一些突出問題，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，制約著農業(yè) 第 5 頁 共 20 頁