【正文】 第 1 頁 共 20 頁 某市節(jié)能減排綜合性工作方案 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，切實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔 2024〕 15 號(hào)）部署安排，結(jié)合 xx 市實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 和主要目標(biāo) （一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮政策激勵(lì)、監(jiān)察約束的作用；突出重點(diǎn)，加大投入，集中推進(jìn)一批節(jié)能減排的重大項(xiàng)目；狠抓落實(shí)，強(qiáng)化宣傳，不斷提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保 “ 十一五 ” 節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 （二）主要目標(biāo)。到 2024 年，實(shí)現(xiàn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗比 “ 十五 ” 末期分別下降 20％；全市二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別在 2024 年的基礎(chǔ)上削減 20％和 15％左右，分別控制在 萬噸和 萬噸以下； XX 縣區(qū)污水處理率達(dá)到 90％以上，中心城再生水利用率達(dá)到 50％以上；城八區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 99％以上，遠(yuǎn) XX 縣區(qū)縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到 80％；城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；全市林木覆蓋率達(dá) 第 2 頁 共 20 頁 到 53％，城市綠化覆蓋率達(dá)到 45％。 二、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決退出高耗能、高污染產(chǎn)業(yè) （三）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到 2024 年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 72％左右，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重超過50％，優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)規(guī)模明 顯擴(kuò)大，形成一批高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群體。全面實(shí)施服務(wù)業(yè) “ 四三三 ” 戰(zhàn)略，大力發(fā)展金融、信息、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展等四大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，著力培育科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、體育休閑等三大新興服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升交通物流、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)等三大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展基本公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。 2024 年，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見；大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快首都金融后臺(tái)服務(wù)支持體系建設(shè)，吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)落戶北京；把握第三代移動(dòng)通信、下 一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)在奧運(yùn)會(huì)上先行先試的機(jī)遇，全面提高信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平；制定發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)。 （四）促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，重點(diǎn)發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和以電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、裝備制造為主的現(xiàn)代制造業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透、 第 3 頁 共 20 頁 擴(kuò)散作用，利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭能力。 2024 年，繼續(xù)推進(jìn)軟件、移動(dòng)通信、 生物醫(yī)藥和數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加緊籌劃中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)中芯國際第二條生產(chǎn)線、康寧玻璃、現(xiàn)代汽車第二生產(chǎn)廠區(qū)、首鋼冷軋等項(xiàng)目建設(shè)；加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)群。 （五）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。突出城市功能分區(qū)特色，按照梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。抓好六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、一批專業(yè)集聚區(qū)和若干特色街區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 2024 年，落實(shí)支持中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，逐步形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)提升北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 區(qū)資源集約利用能力，保障重大項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施；加快金融街、商務(wù)中心區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、奧林匹克中心區(qū)內(nèi)部資源整合。 （六）堅(jiān)決退出高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。到 “ 十一五 ” 末，除保留滿足城市功能需要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)外，基本退出高耗能、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高污染、低效益的產(chǎn)品和落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備。落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書， “ 十一五 ” 期間首鋼分階段關(guān)停鋼鐵生產(chǎn)能力 800 萬噸， 2024 年底石景山地區(qū)冶煉、熱軋項(xiàng)目全部停產(chǎn)。 2024 年，完成壓縮 400 萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力；按計(jì) 劃推進(jìn)東方石化公司所屬化二股份公司、有機(jī)化工 第 4 頁 共 20 頁 廠實(shí)施停產(chǎn)搬遷；制定本市小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案，加快淘汰10 萬千瓦以下燃煤火電機(jī)組；淘汰水泥立波爾窯、中空窯生產(chǎn)線，關(guān)?；虬徇w五環(huán)路以內(nèi)混凝土攪拌站和水泥制品企業(yè)；按國家有關(guān)規(guī)定關(guān)閉 16 種小煤礦。 三、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展可再生能源 （七）加大清潔能源使用力度。到 2024 年，優(yōu)質(zhì)能源比重達(dá)到 70％以上，其中可再生能源力爭達(dá)到 260 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的 4％。加大替代煤力度，適度發(fā)展燃?xì)鉄犭姀S。2024 年，完成太陽宮、鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S 建設(shè)；完成中心城 20蒸噸以下燃煤鍋爐的改造；實(shí)施 xx 區(qū)平房 “ 煤改電 ” 工程；適當(dāng)增加工業(yè)用氣和夏季空調(diào)制冷用氣，開展天然氣梯級(jí)利用，推進(jìn)分布式能源系統(tǒng)。 （八）大力發(fā)展太陽能。到 2024 年，太陽能利用量爭取提高到 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。制定太陽能開發(fā)利用指導(dǎo)意見，依托北京太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)太陽能技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結(jié)合“ 平改坡 ” 等工程，在既有建筑推廣使用太陽能熱水器；通過奧運(yùn)場館建設(shè)等工程，重點(diǎn)推進(jìn)太陽能光電、光熱利用。 2024 年，完成國家體育館 100 千瓦并網(wǎng)光伏電站示范工程，在園林景觀、道路等公 共場所推