安全質(zhì)量標準化(已修改)
2025-03-23 18:37 本頁面
【正文】 安全質(zhì)量標準化 第一節(jié)：安全質(zhì)量標準化 的基 本 概 念 ? 安全是煤礦生產(chǎn)的頭等大事，大家都明白但質(zhì)量標準化是什么？目前，我們很多煤礦從業(yè)人員并不清楚。 1 煤礦安全質(zhì)量標準化的淵源 ? 安全與生產(chǎn)的關(guān)系 ? 質(zhì)量與安全的關(guān)系 ? 安全質(zhì)量標準化 安全與生產(chǎn)的關(guān)系 ? 在我國煤礦生產(chǎn)建設(shè)中，首先遇到的難題是安全與生產(chǎn)的關(guān)系問題，尤其是建國初期，國家百廢待舉，急需大量的能源，煤礦工業(yè)的發(fā)展，成為制約其它行業(yè)的瓶頸，而煤礦人剛剛從黑暗中走向了光明，初次享受到當家作主人的自豪感所激發(fā)起的工作熱情可想而知，再加上當時科學技術(shù)、安全裝備與采煤工藝的落后，舊社會遺留下來的對礦工生命安全的漠視，出現(xiàn)了重生產(chǎn)輕安全的盲目性，其后果不言而喻。這一現(xiàn)象引起了黨和國家的高度重視，當時黨和國家領(lǐng)導人從“保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全”這一高度出發(fā)，多次強調(diào)了安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，從 1951年起，先后組織相關(guān)部門制定了 《 煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程 》 、《 煤礦和油母巖礦保安規(guī)程 》 、 《 煤礦保安暫行規(guī)程 》 、 《 煤礦安全試行規(guī)程 》 ， 1980年 《 安全規(guī)程 》 的出臺，從法律和制度上規(guī)范了安全與生產(chǎn)的關(guān)系，強調(diào)了安全工作的重要性，落實到實際工作中就是“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。我們可以從1951年到 2023年這 50年間，對 《 煤礦安全規(guī)程 》 的 5次更名 8次修改中看出國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視。 質(zhì)量與安全的關(guān)系 ? 隨著生產(chǎn)經(jīng)驗的積累，煤礦人逐步體會到工程質(zhì)量（尤其是內(nèi)在質(zhì)量）對安全生產(chǎn)的制約作用，即質(zhì)量低劣的井下工程，是造成人身傷害和財產(chǎn)損失的主要原因，而人的素質(zhì)是工程質(zhì)量的根源?；谶@樣的認識，原煤炭部老部長高揚文同志，首先向全國煤炭系統(tǒng)發(fā)出了嚴把毫米關(guān)的指示，從而將施工質(zhì)量擺在了重要位置。在人的工作質(zhì)量上，也總結(jié)出了一些行之有效的管理經(jīng)驗，如“口對口，手拉手，你不來，我不走”，這句順口溜，形象地概括了現(xiàn)場交接班制度的實質(zhì)。但由于10 a文革的影響，這些很好的管理制度與經(jīng)驗沒有得到推廣和發(fā)展。直到改革開放后，大搞質(zhì)量標準化的熱潮才在全國煤炭系統(tǒng)展開，除對 《 煤礦安全規(guī)程 》 作了重大修改外，還先后修定了 《 生產(chǎn)礦井質(zhì)量標準化標準 》 的行業(yè)標準和 《 礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范 》 、 《 煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗評定標準 》 第一系列的國家標準。但由于剛剛起步，對質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系還沒有科學的認識，有的煤礦甚至提出了安全第一、質(zhì)量第二，生產(chǎn)第三的口號，這些觀點，雖然較以往前進了一步，但它將有機統(tǒng)一的三者割裂開來，造成了操作上的模糊性和認識上的膚淺性。如有的煤礦在井下大巷擺滿了花盆，而巷幫內(nèi)卻用坑木充填后拉線噴漿，以取得巷道美觀的效果，認為這是質(zhì)量標準化。這種不從內(nèi)在質(zhì)量和管理質(zhì)量入手來解決安全生產(chǎn)問題，而是采用涂脂抹粉來自欺欺人的做法，其后果是可想而知的。 安全質(zhì)量標準化 ? 隨著煤炭工業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展和現(xiàn)代化手段的提高，在學習發(fā)達國家先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，煤礦入越來越深刻地認識到以質(zhì)量保安全，以安全質(zhì)量促進發(fā)展的重要性。 1986年原煤炭工業(yè)部黨組決定在全國統(tǒng)配煤礦按照《 生產(chǎn)礦井質(zhì)量標準化標準 》 開展了“質(zhì)量標準化，安全創(chuàng)水平”活動，使人們對安全與質(zhì)量關(guān)系的認識水平大大提高了一步。之后國家雖然又出臺了多部法律，如 《 煤炭法 》 、 《 礦山安全法 》 、 《 礦山安全監(jiān)察條例 》 等，以解決煤系統(tǒng)的安全問題，但由于轉(zhuǎn)型期等諸多原因，該項活動徘徊 10余年，發(fā)展緩慢，（但許多煤炭企業(yè)還是進行了大膽嘗試，如神華集團成立了安質(zhì)部，具體負責安全質(zhì)量工作，并制定了本集團的《 安全質(zhì)量標準化標準 》 ）。直到 2023年 10月份在七臺河召開的全國煤礦安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會上，通過總結(jié)幾十年的經(jīng)驗教訓，才將安全質(zhì)量統(tǒng)一起來，明確提出了“煤礦安全質(zhì)量標準化”這一概念，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了 《 煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行） 》 ，它是建立煤礦安全長效機制的主要內(nèi)容和根本途徑。在隨后， 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 中，也提出了在全國工礦等行業(yè)中開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。 2 什么是煤礦安全質(zhì)量標準化 （ 1）安全 ? “安全 ”與 “危險 ”相對立。廣義上講，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，人的生命健康是否受到威脅與傷害，相關(guān)的財產(chǎn)是否受到損失。狹義上的安全單指人身的安危。由于市場經(jīng)濟日漸成熟，我們應(yīng)從廣義上理解安全。 （ 2）質(zhì)量 ? 它是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。工作的優(yōu)劣程度，指人在工作中是否有責任心、是否遵守守紀，知識技能、管理水平的高低及其發(fā)揮程度等人為因素。例如，水井頭 97年 ，這就是管理與工作質(zhì)量低劣造成的嚴重惡果。
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