蘭山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰文書(shū)規(guī)范培訓(xùn)講義(已修改)
2025-03-23 18:21 本頁(yè)面
【正文】 蘭山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)培訓(xùn)講義 王繼海 2023年 6月 參考依據(jù) ? 《衛(wèi)生行執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》 ? 《衛(wèi)生行政處罰程序》 ? 《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)指導(dǎo)手冊(cè)》 第一部分 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)概述 一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的概念 ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)是 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān) 為實(shí)現(xiàn) 衛(wèi)生行政監(jiān)督管理職能 ，在現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督、行政處罰 過(guò)程 中，針對(duì) 特定對(duì)象 依法制作的 具有法律意義 的 法律 文書(shū)。 二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的特征 ? 法定的強(qiáng)制性 ? 效力的特定性 ? 專(zhuān)業(yè)技術(shù)性 ? 形式的規(guī)范性 l 格式化一 l 結(jié)構(gòu)固定 ? 首部：文書(shū)名稱(chēng)、文書(shū)編號(hào)、當(dāng)事人基本情況、案由、案件來(lái)源 ? 正文：違法事實(shí)和證據(jù)、認(rèn)定的理由和法律依據(jù)、認(rèn)定的結(jié)論和處理意見(jiàn) ? 尾部：告知事項(xiàng)、制作機(jī)關(guān)、簽署意見(jiàn)、日期、印章等。 l 用語(yǔ)規(guī)范 三、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的作用 ? 保證衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行的作用 ? 是衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)的重要?dú)v史檔案 ? 是衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑 ? 是衛(wèi)生執(zhí)法人員培訓(xùn)的實(shí)用教材 ? 衛(wèi)生執(zhí)法文書(shū)也真實(shí)反映了衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、執(zhí)法水平、文書(shū)制作水平 四、衛(wèi)生執(zhí)法文書(shū)的分類(lèi)（一） ? 以文書(shū)的性質(zhì)和用途為劃分標(biāo)準(zhǔn) ? 執(zhí)行文書(shū)：各類(lèi)通知書(shū)、決定書(shū)、許可證等 ? 證據(jù)文書(shū)：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、訊問(wèn)筆錄、采樣記錄等 ? 內(nèi)部工作文書(shū)：內(nèi)部的請(qǐng)示、報(bào)告、提請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的各種意見(jiàn)書(shū)等 四、衛(wèi)生執(zhí)法文書(shū)的分類(lèi)（二） ? 以制作方法為劃分標(biāo)準(zhǔn) ? 填寫(xiě)式文書(shū)：案件移送書(shū)、采樣記錄、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)等 ? 敘述式文書(shū)：調(diào)查終結(jié)報(bào)告、聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)、行政處罰決定書(shū)等 四、衛(wèi)生執(zhí)法文書(shū)的分類(lèi)（三） ? 以文書(shū)所處的執(zhí)法環(huán)節(jié) ? 行政許可文書(shū) ? 現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū) ? 衛(wèi)生行政處罰文書(shū) 五、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的制作原則 ? 客觀性原則 ? 合法性原則 ? 主體合法 ? 依據(jù)合法 ? 程序合法 ? 管理相對(duì)人在法律面前人人平等的原則 ? 準(zhǔn)確性原則 ? 對(duì)象要準(zhǔn)確 ? 標(biāo)的物要準(zhǔn)確 ? 適用的法律依據(jù)要準(zhǔn)確 ? 選用的文書(shū)要準(zhǔn)確 六、制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的基本要求 （一） ? 文書(shū)格式的基本要求： 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范 》 ? 文書(shū)內(nèi)容擬制的基本要求 ? 文書(shū)的項(xiàng)目填寫(xiě)要齊全 ? 文書(shū)的正文書(shū)寫(xiě)要嚴(yán)謹(jǐn) ? 要以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，如實(shí)反映案件事實(shí)。 ? 要圍繞違法事實(shí)的基本要素（何時(shí)、何地、何因、何種方式、何種行為、何種后果）一一交代清楚，且重點(diǎn)突出。 ? 要寫(xiě)明主要證據(jù) ? 要闡明理由和結(jié)論 六、制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的基本要求 （二） ? 語(yǔ)言文字的基本要求 ? 作為國(guó)家公文 規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、不渲染、不夸張、不比喻、文字平實(shí)、用語(yǔ)確切 ? 作為法律文書(shū) 要莊重、嚴(yán)肅、力求“法言法語(yǔ)”，避免使用口頭語(yǔ)、方言和文學(xué)語(yǔ)言 ? 語(yǔ)言要科學(xué) ? 語(yǔ)言要完整 ? 文理結(jié)構(gòu)要有邏輯性 ? 文書(shū)制作的其他要求 ? 文書(shū)制作過(guò)程要嚴(yán)謹(jǐn) ? 編號(hào)和文號(hào)要合理、科學(xué)，便于管理和查找 ? 要注意正確使用印鑒 ? 要建立完備的起草、審核、簽發(fā)制度 八、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)格式（ 31種） ? 產(chǎn)品樣品采樣記錄單 ? 非產(chǎn)品樣品采樣記錄單 ? 產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書(shū) ? 產(chǎn)品樣品確認(rèn)書(shū) ? 技術(shù)鑒定委托書(shū) ? 檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告書(shū) ? 衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū) ? 職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書(shū) ? 衛(wèi)生行政控制決定書(shū) ? 解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū) ? 封條 ? 案件受理記錄 ? 立案報(bào)告 ? 案件移送書(shū) ? 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 I ? 詢(xún)問(wèn)筆錄 ? 證據(jù)先行登記保存決定書(shū) ? 證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū) ? 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 ? 合議記錄 ? 行政處罰事先告知書(shū) ? 陳述和申辯記錄 ? 行政處罰聽(tīng)證告知書(shū) ? 行政處罰聽(tīng)證通知書(shū) ? 聽(tīng)證筆錄 ? 聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū) ? 行政處罰決定書(shū) ? 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū) ? 送達(dá)回執(zhí) ? 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū) ? 結(jié)案報(bào)告 第二部分 各種文書(shū)書(shū)的制作要求 一、共同要求（一） ? 適用于現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。規(guī)范確定的各類(lèi)文書(shū)格式樣式由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定。 ? 制作的文書(shū)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相應(yīng)的要求。 ? 文書(shū)中衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)應(yīng)填寫(xiě)機(jī)關(guān)全稱(chēng)（如： 臨沂市蘭山區(qū)衛(wèi)生局、臨沂市蘭山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 ） 一、共同要求（二） ? 各種文書(shū)應(yīng)注明制作該文書(shū)的衛(wèi)生行政部門(mén)的全稱(chēng)。對(duì)外使用的文書(shū)應(yīng)有文號(hào)或編號(hào)。文號(hào)的形式為： （地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)）衛(wèi)（案件類(lèi)別，如食、妝、醫(yī)等）罰或改等字（年份）第（序 數(shù)）號(hào) （見(jiàn)示例）。編號(hào)按序數(shù)排列。 ? 臨蘭衛(wèi)食罰字（ 2023）第 001號(hào)； ? 臨蘭衛(wèi)食改字（ 2023）第 001號(hào)； ? 臨蘭衛(wèi)公罰字（ 2023）第 001號(hào)。 一、共同要求（三） ? 預(yù)先設(shè)定的文書(shū)欄目，應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě)。摘要填寫(xiě)的，應(yīng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期，必須清楚無(wú)誤 一、共同要求（四） ? 調(diào)查詢(xún)問(wèn)所作的記錄應(yīng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)盡量記錄原話。不得使用推測(cè)性詞句，以免發(fā)生詞句歧義。 對(duì)方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應(yīng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。 一、共同要求（五） ? 當(dāng)場(chǎng)制作的采樣記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、陳述和申辯筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改，并
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