【正文】 《團(tuán)場(chǎng)章程（試行）》 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 兵團(tuán)國土資源局 和大家交流三個(gè)問題： 一、解讀《團(tuán)場(chǎng)章程》第二十七條 二、兵團(tuán)耕地保護(hù)、土地管理面臨的形勢(shì) 三、以土地利用總體規(guī)劃修編為抓手，落實(shí)最嚴(yán) 格的耕地保護(hù)制度 團(tuán)場(chǎng)章程 — 加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)土地管理 解讀團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條 《團(tuán)場(chǎng)章程（試行）》是兵團(tuán)歷史上具有里程碑意義的創(chuàng)舉，是兵團(tuán)改革發(fā)展進(jìn)程中的一次重要突破，是推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的綱領(lǐng)性文件。 民以食為天，食以地為本；耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，農(nóng)工財(cái)富之源 ,耕地保護(hù)是基本國策。土地既是不可再生的稀缺資源，又是兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)最大的資產(chǎn)與資本，是兵團(tuán)屯墾戍邊的基業(yè)。 在如此重要的文件中，不能沒有我們賴以生存和發(fā)展的土地 管理的內(nèi)容。 解讀團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條 《 團(tuán)場(chǎng)章程（試行）》寫入土地管理的內(nèi)容，體現(xiàn)了兵團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)《決定》精神，體現(xiàn)了兵團(tuán)黨委的科學(xué)發(fā)展觀。 解讀團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條 黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確提出：“按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。堅(jiān)持 最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 ，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)守 18億畝耕地紅線?！? “實(shí)行 最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度 ，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。” “劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。 ?耕地實(shí)行先補(bǔ)后占 ? 。” 合理有效地利用土地是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。 解讀團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條 一、解讀團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條 團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條 按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”原則，加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)國有土地管理。 （一）各類項(xiàng)目建設(shè)占用團(tuán)場(chǎng)國有農(nóng)用土地應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，做到“先補(bǔ)后占”，維護(hù)團(tuán)場(chǎng)國有農(nóng)用地的權(quán)益，確保耕地面積不減少。 解讀團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條 （二）建立并嚴(yán)格履行耕地保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任制。防止耕地沙化、鹽漬化、污染和水土流失，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。團(tuán)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)是團(tuán)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，每年年底向師報(bào)告耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況，離任時(shí)應(yīng)當(dāng)接受耕地和基本農(nóng)田保護(hù)審計(jì)。 （三）團(tuán)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)土地改變用途應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。嚴(yán)禁國家和兵團(tuán)批準(zhǔn)之外的水土資源開發(fā)行為，嚴(yán)禁各類社會(huì)人員、經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)團(tuán)場(chǎng)水土資源。團(tuán)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好土地管理工作，保證轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生違法違規(guī)用地行為。 解讀團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條 （一）主要內(nèi)容：一條三款， 340個(gè)字。 ：“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理” 。 2. “占補(bǔ)平衡”、“先補(bǔ)后占”；維護(hù)土地使用者權(quán)益（從劃撥、出讓收入中列支，標(biāo)準(zhǔn)為新計(jì)價(jià)房〔 2023〕 500號(hào)）。 解讀團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條 。確保耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量（基本農(nóng)田是不能擅自改園的）。團(tuán)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)是團(tuán)場(chǎng)耕地保護(hù)第一責(zé)任人（每年報(bào)告，年度檢查、五年考核）。接受耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)。 。土地改變用途依法報(bào)批（未利用地即荒地改變用途也要審批） 。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的水土資源開發(fā)行為（個(gè)人、集體都不行）。 ，保證轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生違法違規(guī)用地行為。就是保證兩個(gè)最嚴(yán)格制度的執(zhí)行。 團(tuán)場(chǎng)章程 — 第二十七條依據(jù) （二）團(tuán)場(chǎng)章程第二十七條的依據(jù) 、法規(guī)依據(jù) （ 1）《憲法》第十條：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。 （ 2）《刑法》第三百四十二條：違反土地管理法律法規(guī)，非法占用耕改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處 5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 團(tuán)場(chǎng)章程 — 第二十七條依據(jù) （ 3）《民法通則》第八十條：國家所有的土地， ? 使用單位由管理、保護(hù)、合理利用的義務(wù)。 （ 4）《物權(quán)法》第四十三條：國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。 （ 5）《農(nóng)業(yè)法》第三十一條：國家建立耕地保護(hù)制度，對(duì)基本農(nóng)田依法實(shí)行特殊保護(hù)。 （ 6）《環(huán)境保護(hù)法》第二十一條：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化 ? 團(tuán)場(chǎng)章程 — 第二十七條依據(jù) （ 7）《土地管理法》第三條：十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。 第四條 國家實(shí)行土地用途管制制度。 第二十條 城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者少占農(nóng)用地。 團(tuán)場(chǎng)章程 — 第二十七條依據(jù) 第三十一條 國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。 第三十三條 人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。 第三十四條 國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?；巨r(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的 80%以上。 第三十七條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。 等等