【正文】 第八章 產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益保護法 ? [教學(xué)目的 ] ? [教學(xué)內(nèi)容 ] ? [本章重點 ] [教學(xué)目的 ] ? 通過本章的學(xué)習(xí)，掌握我國的市場監(jiān)管法律制度，以更好的規(guī)范企業(yè)的行為。 [教學(xué)內(nèi)容 ] ? 本章主要介紹了我國消費者權(quán)益保護法和產(chǎn)品質(zhì)量法，產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量的概念、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度、經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；消費者的概念、消費者的權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)、消費者權(quán)益的保護措施等。 [本章重點 ] ? 本章學(xué)習(xí)的重點是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度、經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)等。 第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法 ? 一、產(chǎn)品質(zhì)量法概述 ? 二、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 ? 三、產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) ? 四、產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任 一、產(chǎn)品質(zhì)量法概述 ? （一）產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量法 ? 產(chǎn)品質(zhì)量 , 是指國家有關(guān)的法律、法規(guī)、質(zhì)量標準以及合同約定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求。具體來說，產(chǎn)品質(zhì)量包括性能、適用性、安全性、耐用性、可靠性、經(jīng)濟性和衛(wèi)生性等方面。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量法，是指為了調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售以及對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。產(chǎn)品質(zhì)量法主要包括關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償和處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議等方面的法律規(guī)定。 ? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》適用于中華人民共和國境內(nèi)一切從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的生產(chǎn)者和銷售者。 ? 1．產(chǎn)品質(zhì)量法適用的地域范圍 ? 根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，該法適用的地域范圍是中華人民共和國境內(nèi)，即中華人民共和國主權(quán)及全部領(lǐng)域。 ? （二）產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍 2．產(chǎn)品質(zhì)量法適用的產(chǎn)品范圍 ? 根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，所謂產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的物品。構(gòu)成產(chǎn)品有兩個重要的標準： ? 第一，必須是經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品，主要是指經(jīng)過工業(yè)和手工業(yè)加工制作的工業(yè)產(chǎn)品、工藝品以及經(jīng)過加工的農(nóng)副產(chǎn)品等。 ? 第二，必須是用于銷售，即投入流通的產(chǎn)品。 ? 下列產(chǎn)品不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定： ? （ 1）初級產(chǎn)品 ? （ 2）建筑工程 ? （ 3）軍工產(chǎn)品 二、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 ? （一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系 ? 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，是指有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主體、職責(zé)、權(quán)限、方式、方法等問題。 ? 依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，我國產(chǎn)品質(zhì)量管理體系包括以下層次有別、任務(wù)不同的機構(gòu)： ? 1．國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門（國家質(zhì)量檢驗檢疫局）主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。 ? 督工作。 ? 品質(zhì)量監(jiān)督工作。 ? 責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，是指對質(zhì)量監(jiān)督活動的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的總稱。 ? 根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理有以下主要制度 : ? 1．產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格制度 ? 2．企業(yè)質(zhì)量及產(chǎn)品質(zhì)量認證制度 ? 3．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度 ? 4．產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督制度 （二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度 ? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第 7條規(guī)定： “ 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。 ” 這是指任何產(chǎn)品在出廠前都必須經(jīng)過檢驗，只有經(jīng)過檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。檢驗產(chǎn)品，可以由企業(yè)自行設(shè)立檢驗機構(gòu)，也可以委托其他檢驗機構(gòu)進行。檢驗的標準，可依據(jù)國家法律、法規(guī)標準，也可以是企業(yè)自行制定的或與合同當(dāng)事人約定的標準。 ? 但是，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第 8條的規(guī)定： “ 可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準。未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的要求。 ” 1．產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格制度 ? （ 1）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度，是指國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門認可的認證機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，根據(jù)有關(guān)標準，對企業(yè)質(zhì)量體系進行審核、評定，并對符合標準的頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書的制度。 ? （ 2）產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，是指國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門認可的認證機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，根據(jù)產(chǎn)品標準的技術(shù)要求，對其產(chǎn)品進行審核、評定，并對符合標準和要求的產(chǎn)品頒發(fā)質(zhì)量認證書的制度。 2．企業(yè)質(zhì)量及產(chǎn)品質(zhì)量認證制度 ? ①中國企業(yè)及其他申請人應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)機構(gòu)的登記注冊證明。 ? ②申請認證的產(chǎn)品，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合我國的國家標準或行業(yè)標準及其他補充技術(shù)要求，包括已轉(zhuǎn)化為我國國家標準的國際先進標準。外國企業(yè)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證時，可以采用國際標準或外國標準。但采用的標準必須經(jīng)過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式確認。 ? ③申請認證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量穩(wěn)定、能正常批量生產(chǎn)的。衡量產(chǎn)品質(zhì)量是否穩(wěn)定，是否能正常批量生產(chǎn)，一般通過檢查工藝流程、工藝裝備、隨機抽樣檢驗產(chǎn)品等方法進行綜合評定，并提供證明材料。 ? ④申請產(chǎn)品質(zhì)量認證的企業(yè)，其企業(yè)質(zhì)量體系應(yīng)符合國家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準的要求。 企業(yè)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證，須具備以下條件： ? ①認證的對象不是企業(yè)的質(zhì)量體系，而是企業(yè)生產(chǎn)的某一產(chǎn)品； ? ②認證依據(jù)的標準不是質(zhì)量管理標準，而是相關(guān)的產(chǎn)品標準； ? ③認證的結(jié)論不是證明企業(yè)質(zhì)量體系是否符合質(zhì)量管理標準，而是證明產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標準。 產(chǎn)品質(zhì)量認證與企業(yè)質(zhì)量體系認證的區(qū)別主要是： ? 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，是指國務(wù)院以及地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量所進行的強制性監(jiān)督檢查活動的制度。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品范圍包括三個方面： ? 可能危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、藥品、醫(yī)療器械、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品等； ? 其次是影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、鋼筋、水泥等； ? 再次是用戶，消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，即社會普遍反映的假冒偽劣產(chǎn)品，投訴、舉報的產(chǎn)品等。 3．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度 ? 產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督制度，是指用戶、