建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析(已修改)
2025-03-16 09:46 本頁面
【正文】 第六章 建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析 ?建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析概述 ?建設(shè)項目費用與效益的識別 ?經(jīng)濟評價參數(shù) ?經(jīng)濟費用效益分析指標與報表 第一節(jié) 建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析 一、 概念 經(jīng)濟費用效益分析是按照 資源合理配置 的原則，從 國家 整體角度考察項目的 效益和費用 ，用 影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率 等經(jīng)濟參數(shù)，計算和分析項目給國民經(jīng)濟帶來的 凈效益 ，評價項目的經(jīng)濟合理性，為項目的投資決策提供依據(jù)的過程。 理解： Ａ .出發(fā)點 — 國家宏觀角度； Ｂ .評價原則 — 資源的合理配置； Ｃ .評價參數(shù) — 影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率； Ｄ .評價內(nèi)容 — 項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益 Ｅ .評價目的 — 評價項目的經(jīng)濟合理性； Ｆ .作用 — 為項目投資決策提供依據(jù)； 二、評價對象 1．涉及國家參與投資的國民經(jīng)濟若干部門的重大工業(yè)項目和重大技術(shù)改造項目，如鐵路、公路等運輸項目，較大的水利水電項目等； 2．主要由國家投資的嚴重影響國計民生的重大建沒項目，如國防建設(shè)、重大科技開發(fā)項目等； 4．動用社會資源和自然資源較大的技術(shù)引進和中外合資經(jīng)營項目； 3．國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目、有關(guān)稀缺資源，開發(fā)和利用項目； 5．涉及產(chǎn)品或原材料進出口或替代進口的項目以及產(chǎn)品和原材料價格明顯失真的項目； 6．不具有盈利性和不具有競爭性的項目，如國土安全、維持社會秩序、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保護和改善生態(tài)環(huán)境及公共教育和公共衛(wèi)生項 目等； 第一節(jié) 建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析 ?經(jīng)過項目財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價的結(jié)論 通常對項目與方案的取舍主要取決于國民經(jīng)濟評估的結(jié)果 第一節(jié) 建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析 三、作用 ①國民經(jīng)濟效益評價是宏觀上合理配置資源的需要 ； ②國民經(jīng)濟效益評價是真實反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的需要 ； ③國民經(jīng)濟評價有利于項目投資決策科學化 。 ? 有利于引導(dǎo)投資方向 ? 有利于控制投資規(guī)模 ? 有利于提高計劃質(zhì)量 第一節(jié) 建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析 四、方法 ? 在財務(wù)現(xiàn)已評價基礎(chǔ)上進行國民經(jīng)濟效益評價 這種國民經(jīng)濟評價是在財務(wù)評價基礎(chǔ)上，通過對評價參數(shù)的調(diào)整，將這些參數(shù)調(diào)整成為宏觀的，較為理想的水平進行的評價。主要是將財務(wù)評價中的財務(wù)費用和財務(wù)效益調(diào)整為經(jīng)濟費用效益，即調(diào)整不屬于國民經(jīng)濟效益和費用的內(nèi)容；剔除國民經(jīng)濟內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付；計算和分析項目的直接費用和效益；按投入物和產(chǎn)出物的影子價格及其他經(jīng)濟參數(shù)對有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行調(diào)整。 ?直接進行國民經(jīng)濟效益評價 第一節(jié) 建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析 ?直接進行國民經(jīng)濟效益評價的程序 1．對投資項目的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟費用進行識別和劃分、鑒定與分析 。 2．合理選取和測算項目投入物與產(chǎn)出物的影子價格和經(jīng)濟評估參數(shù) (進行鑒定、分析和評估 )，這是國民經(jīng)濟評估的關(guān)鍵。 3．依據(jù)確定的影子價格和國家參數(shù)，計算項目經(jīng)濟效益和經(jīng)濟費用等數(shù)值的調(diào)整并進行分析和評估。 4． 根據(jù)調(diào)整確定的項目經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ， 編制項目國民經(jīng)濟評估報表 ， 并進行分析評估 。 5．對項目國民經(jīng)濟評估指標的計算、分析和評估，主要包括項目國民經(jīng)濟盈利能力分析，以及對難以用貨幣價值量化的外部效果進行分析和評估。 6．對項目進行國民經(jīng)濟的不確定性與風險分析評估，判別項目投資在國民經(jīng)濟效益上的可靠性和抗風險能力。 7．對項目技術(shù)方案和建設(shè)方案進行國民經(jīng)濟效益比較和優(yōu)選的評估，以利于提高項目投資的經(jīng)濟效益和投資決策的合理有效性。 8．綜合分析評估，提出項目經(jīng)濟評估結(jié)淪與建議。 第一節(jié) 建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析 ?項目國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的關(guān)系 ? 區(qū)別： 類別 企業(yè)財務(wù)評估 國民經(jīng)濟評估 評估角度 從企業(yè)的角度出發(fā) 從國民經(jīng)濟和社會需要出發(fā) 評估目標 企業(yè)的凈利潤 (凈財務(wù)收入 ) 對社會福利和國家基本發(fā)展目標的貢獻及資源的有效利用和合理分配 評估范圍 企業(yè)本身獲得的直接的可計量的貨幣效果 除直接效果外，還有間接 (外部 )的不可計量的效果。除經(jīng)濟效益外，還有社會、政治，環(huán)境、國防等效益 費用和效益范圍 企業(yè)效益包括銷售收入、利潤和折舊等，費用和效益僅考慮直接的稅金、工資、國內(nèi)利息作為費用支出 國家效益包括企業(yè)上交的利潤和折舊，而稅金、工資、國內(nèi)貸款利息等作為轉(zhuǎn)移支付，費用和效益包括直接與間接 (外部 )的 計算基礎(chǔ) ① 采用國內(nèi)現(xiàn)行市場價格； ②把國家長期貸款利率或部門基準收益率作為折現(xiàn)率； ③采用國家統(tǒng)一規(guī)定的官方匯率 ① 采用近似社會價值的經(jīng)濟合理價格 (影子價格 )；②采用社會折現(xiàn)率或國家基準收益率作為折現(xiàn)率；③采用國家統(tǒng)一規(guī)定的影子匯率及其換算系數(shù)或資本市場浮動匯率 評估的內(nèi)容和方法 企業(yè)財務(wù)評估的內(nèi)容和方法較簡單，涉及面較窄，采用企業(yè)盈利性分析法 國民經(jīng)濟評估內(nèi)容和方法較復(fù)雜涉及的范圍較廣，需采用費用效益分析，成本效用分析和多目標綜合分析等方法 評估的判據(jù) 行業(yè)基準收益率，基準投資貸款償還期 社會折現(xiàn)率 第一節(jié) 建設(shè)項目經(jīng)濟費用效益分析 ?項目國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的關(guān)系 ? 區(qū)別： 項目 財務(wù)分析 國民經(jīng)濟評價 評價角度和立場 企業(yè) 國家和社會 效益、費用劃
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