建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析(已修改)
2025-03-16 09:46 本頁(yè)面
【正文】 第六章 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 ?建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述 ?建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用與效益的識(shí)別 ?經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) ?經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)與報(bào)表 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 一、 概念 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是按照 資源合理配置 的原則，從 國(guó)家 整體角度考察項(xiàng)目的 效益和費(fèi)用 ，用 影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率 等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計(jì)算和分析項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的 凈效益 ，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，為項(xiàng)目的投資決策提供依據(jù)的過(guò)程。 理解： Ａ .出發(fā)點(diǎn) — 國(guó)家宏觀角度； Ｂ .評(píng)價(jià)原則 — 資源的合理配置； Ｃ .評(píng)價(jià)參數(shù) — 影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率； Ｄ .評(píng)價(jià)內(nèi)容 — 項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益 Ｅ .評(píng)價(jià)目的 — 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性； Ｆ .作用 — 為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)； 二、評(píng)價(jià)對(duì)象 1．涉及國(guó)家參與投資的國(guó)民經(jīng)濟(jì)若干部門的重大工業(yè)項(xiàng)目和重大技術(shù)改造項(xiàng)目，如鐵路、公路等運(yùn)輸項(xiàng)目，較大的水利水電項(xiàng)目等； 2．主要由國(guó)家投資的嚴(yán)重影響國(guó)計(jì)民生的重大建沒(méi)項(xiàng)目，如國(guó)防建設(shè)、重大科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等； 4．動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較大的技術(shù)引進(jìn)和中外合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目； 3．國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、有關(guān)稀缺資源，開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目； 5．涉及產(chǎn)品或原材料進(jìn)出口或替代進(jìn)口的項(xiàng)目以及產(chǎn)品和原材料價(jià)格明顯失真的項(xiàng)目； 6．不具有盈利性和不具有競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，如國(guó)土安全、維持社會(huì)秩序、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境及公共教育和公共衛(wèi)生項(xiàng) 目等； 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 ?經(jīng)過(guò)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論 通常對(duì)項(xiàng)目與方案的取舍主要取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的結(jié)果 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 三、作用 ①國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是宏觀上合理配置資源的需要 ； ②國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要 ； ③國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有利于項(xiàng)目投資決策科學(xué)化 。 ? 有利于引導(dǎo)投資方向 ? 有利于控制投資規(guī)模 ? 有利于提高計(jì)劃質(zhì)量 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 四、方法 ? 在財(cái)務(wù)現(xiàn)已評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)參數(shù)的調(diào)整，將這些參數(shù)調(diào)整成為宏觀的，較為理想的水平進(jìn)行的評(píng)價(jià)。主要是將財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的財(cái)務(wù)費(fèi)用和財(cái)務(wù)效益調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益，即調(diào)整不屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的內(nèi)容；剔除國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付；計(jì)算和分析項(xiàng)目的直接費(fèi)用和效益；按投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格及其他經(jīng)濟(jì)參數(shù)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。 ?直接進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 ?直接進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的程序 1．對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行識(shí)別和劃分、鑒定與分析 。 2．合理選取和測(cè)算項(xiàng)目投入物與產(chǎn)出物的影子價(jià)格和經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù) (進(jìn)行鑒定、分析和評(píng)估 )，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的關(guān)鍵。 3．依據(jù)確定的影子價(jià)格和國(guó)家參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用等數(shù)值的調(diào)整并進(jìn)行分析和評(píng)估。 4． 根據(jù)調(diào)整確定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ， 編制項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)表 ， 并進(jìn)行分析評(píng)估 。 5．對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算、分析和評(píng)估，主要包括項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析，以及對(duì)難以用貨幣價(jià)值量化的外部效果進(jìn)行分析和評(píng)估。 6．對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，判別項(xiàng)目投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益上的可靠性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 7．對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益比較和優(yōu)選的評(píng)估，以利于提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和投資決策的合理有效性。 8．綜合分析評(píng)估，提出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)淪與建議。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 ?項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系 ? 區(qū)別： 類別 企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)估 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估 評(píng)估角度 從企業(yè)的角度出發(fā) 從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要出發(fā) 評(píng)估目標(biāo) 企業(yè)的凈利潤(rùn) (凈財(cái)務(wù)收入 ) 對(duì)社會(huì)福利和國(guó)家基本發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)及資源的有效利用和合理分配 評(píng)估范圍 企業(yè)本身獲得的直接的可計(jì)量的貨幣效果 除直接效果外，還有間接 (外部 )的不可計(jì)量的效果。除經(jīng)濟(jì)效益外，還有社會(huì)、政治，環(huán)境、國(guó)防等效益 費(fèi)用和效益范圍 企業(yè)效益包括銷售收入、利潤(rùn)和折舊等，費(fèi)用和效益僅考慮直接的稅金、工資、國(guó)內(nèi)利息作為費(fèi)用支出 國(guó)家效益包括企業(yè)上交的利潤(rùn)和折舊，而稅金、工資、國(guó)內(nèi)貸款利息等作為轉(zhuǎn)移支付，費(fèi)用和效益包括直接與間接 (外部 )的 計(jì)算基礎(chǔ) ① 采用國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格； ②把國(guó)家長(zhǎng)期貸款利率或部門基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率； ③采用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的官方匯率 ① 采用近似社會(huì)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)合理價(jià)格 (影子價(jià)格 )；②采用社會(huì)折現(xiàn)率或國(guó)家基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率；③采用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的影子匯率及其換算系數(shù)或資本市場(chǎng)浮動(dòng)匯率 評(píng)估的內(nèi)容和方法 企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)估的內(nèi)容和方法較簡(jiǎn)單，涉及面較窄，采用企業(yè)盈利性分析法 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估內(nèi)容和方法較復(fù)雜涉及的范圍較廣，需采用費(fèi)用效益分析，成本效用分析和多目標(biāo)綜合分析等方法 評(píng)估的判據(jù) 行業(yè)基準(zhǔn)收益率，基準(zhǔn)投資貸款償還期 社會(huì)折現(xiàn)率 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 ?項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系 ? 區(qū)別： 項(xiàng)目 財(cái)務(wù)分析 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)角度和立場(chǎng) 企業(yè) 國(guó)家和社會(huì) 效益、費(fèi)用劃
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