工程項目招標(biāo)與投標(biāo)管理教材(已修改)
2025-03-13 16:39 本頁面
【正文】 第四章 工程項目招標(biāo)與投標(biāo)管理 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)與投標(biāo)概述 第二節(jié) 工程項目施工招標(biāo)與投標(biāo) 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)與投標(biāo)概述 1. 工程項目招標(biāo)投標(biāo)的概念 ? 招標(biāo)是指建設(shè)單位在發(fā)包工程或購買設(shè)備或經(jīng)營某項業(yè)務(wù)時，通過一系列程序選擇合適的承包商或供貨商以及其他合作單位的過程。 ? 投標(biāo)是指投標(biāo)人利用報價及其他優(yōu)勢來參與競爭銷售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。 ? 工程項目招標(biāo)投標(biāo)是建筑業(yè)活動中一系列招投標(biāo)活動的總稱，它包括可行性研究招投標(biāo)、咨詢監(jiān)理招投標(biāo)、勘察設(shè)計招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、物資設(shè)備招投標(biāo)等。 工程項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準規(guī)定：項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準之一的，必須進行招標(biāo)。 （ 1）工程單項合同估算價在 200萬元人民幣以上； （ 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的； （ 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的； （ 4）單項合同估算價低于上述各項規(guī)定的標(biāo)準，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 （ 1）公開招標(biāo)：也稱無限競爭性招標(biāo)，“是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)”。公開招標(biāo)的特點是競爭性強、透明度高、優(yōu)選范圍廣、余地大，因此可以最大限度的擇優(yōu)選定中標(biāo)者。 （ 2）邀請招標(biāo)：也稱有限競爭性招標(biāo)，“是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)”。此招標(biāo)方式雖不如公開招標(biāo)的競爭范圍廣，但它可以彌補公開招標(biāo)中耗時長、花費大等缺陷，同時也能相對發(fā)揮招標(biāo)競爭的優(yōu)點，所以也是我國法定招標(biāo)方式。有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標(biāo)： （ 1）受自然地域環(huán)境限制的； （ 2）工期要求急迫的施工項目，沒有時間進行公開招標(biāo)； （ 3）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （ 4）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （ 5）工程量較少，合同額不高的項目，對實力較強的施工企業(yè)缺少吸引力； （ 6）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 第二節(jié) 工程項目施工招標(biāo)與投標(biāo) （ 1）施工招標(biāo)的必備條件 ? 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； ? 初步設(shè)計及概算應(yīng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準； ? 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準； ? 有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； ? 有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料； ? 有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 （ 2）申請招標(biāo) ? 按照有關(guān)建設(shè)法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)單位應(yīng)填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請書”，連同“工程建設(shè)項目報建審查登記表”報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。申請表的主要內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、施工單位企業(yè)資質(zhì)的要求、施工前期準備情況（土地征用，拆遷情況，勘察設(shè)計情況，施工現(xiàn)場情況），以及招標(biāo)組織機構(gòu)情況等。（格式范本示意 ） （ 3）編制招標(biāo)文件 ? 工程項目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標(biāo)方式一經(jīng)確定后，即應(yīng)編制為招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件。這些文件包括： 招標(biāo)公告（文件而非行為） 資格預(yù)審文件（同上） 招標(biāo)文件等 。 （這里主要介紹施工招標(biāo)文件） 施工招標(biāo)文件內(nèi)容及招標(biāo)時限規(guī)定 ? 施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；擬簽訂合同的主要條款；投標(biāo)函的格式及附錄；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標(biāo)標(biāo)準和方法；投標(biāo)輔助材料。 ? 招標(biāo)時限規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20日。 （ 4）編制招標(biāo)項目的標(biāo)底價格 ? 標(biāo)底價是工程項目的預(yù)期價格，編制標(biāo)底價是工程項目招標(biāo)前的一項重要和細致的工作，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并進行認真審核。（無標(biāo)底招標(biāo)例外，實行工程量清單計價后，無標(biāo)底招標(biāo)是其發(fā)展趨勢） （ 5）發(fā)布招標(biāo)公告 招標(biāo)公告參考格式 ?———— 工程項目，已經(jīng)由 —— 批準建設(shè)，現(xiàn)決定對該項目的工程施工進行公開招標(biāo)，選定承包人。 ? 招標(biāo)工程項目概況 ? 投標(biāo)申請人須具備的資質(zhì)條件 ? 資格預(yù)審文件的發(fā)售 ? 資格預(yù)審文件的裝訂與送達 （ 6）資格預(yù)審 資格預(yù)審是在招標(biāo)階
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