【正文】 動物疫病防治技術(shù)規(guī)范 黑龍江省動物衛(wèi)生監(jiān)督所 2023年 7月 孫 剛 1 動物防疫職責(zé) 動物疫病預(yù)防 動物疫病防治技術(shù) 控制和消滅標(biāo)準(zhǔn) 2 背 景 中華人民共和國主席令 （第七十一號） 《中華人民共和國動物防疫法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于 2023年 8月 30日修訂通過，修訂后的《中華人民共和國動物防疫法》公布，自 2023年 1月 1日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2023年 8月 30日 3 背 景 中華人民共和國國務(wù)院令 第 450 號 《重大動物疫情應(yīng)急條例》已經(jīng) 2023年 11月 16日國務(wù)院第 113次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 總 理 溫家寶 二○○五年十一月十八日 4 背 景 農(nóng) 業(yè) 部 文 件 農(nóng)醫(yī)發(fā) [2023]12號 2023年 4月 9日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了農(nóng)醫(yī)發(fā) [2023]12號文，即《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范〉等14個動物疫病防治技術(shù)規(guī)范的通知》。 5 背 景 高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范 ※ 口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范 ※ 馬傳染性貧血防治技術(shù)規(guī)范 馬鼻疽防治技術(shù)規(guī)范 布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范 牛結(jié)核病防治技術(shù)規(guī)范 豬偽狂犬病防治技術(shù)規(guī)范 豬瘟防治技術(shù)規(guī)范 ※ 新城疫防治技術(shù)規(guī)范 ※ 傳染性法氏囊病防治技術(shù)規(guī)范 1馬立克氏病防治技術(shù)規(guī)范 1綿羊痘防治技術(shù)規(guī)范 ※ 1炭疽防治技術(shù)規(guī)范 1 J亞群禽白血病防治技術(shù)規(guī)范 14個動物疫病防治技術(shù)規(guī)范包括： 另外，還頒布了《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》、《高致病性豬藍(lán)耳病防治技術(shù)規(guī)范》等綜合性技術(shù)規(guī)范。 6 背 景 同時廢止的動物疫病防治技術(shù)規(guī)范有： 1．高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范（農(nóng)辦牧 [2023]74號） 2．馬傳染性貧血防治技術(shù)規(guī)范（農(nóng)辦牧 [2023]74號） 3．馬鼻疽防治技術(shù)規(guī)范（農(nóng)辦牧 [2023]74號） 4．布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范（農(nóng)辦牧 [2023]74號） 5．牛結(jié)核病防治技術(shù)規(guī)范（農(nóng)辦牧 [2023]74號） 6．豬偽狂犬病防治技術(shù)規(guī)范（農(nóng)辦牧 [2023]74號） 7．牲畜口蹄疫疫情防治技術(shù)規(guī)范 （試行）（農(nóng)牧發(fā) [2023]20號） 8．亞洲 I型口蹄疫防治技術(shù)方案（農(nóng)醫(yī)發(fā) [2023]13號） 7 一、動物防疫職責(zé) （一）縣級以上人民政府的主要職責(zé) （二）關(guān)于獸醫(yī)主管部門的主要職責(zé) （三）關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) （四）關(guān)于動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé) （五）關(guān)于單位和個人動物疫病預(yù)防義務(wù)規(guī)定 8 一、動物防疫職責(zé) （一）縣級以上人民政府的主要職責(zé) 第六條 “縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系，制定并組織實(shí)施動物疫病防治規(guī)劃。 鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動物疫病預(yù)防與控制工作。 ” 9 一、動物防疫職責(zé) （一）縣級以上人民政府的主要職責(zé) 1. 加強(qiáng)對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 動物防疫工作實(shí)行政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任。 按照防控重大動物疫情“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的原則。 2. 切實(shí)加強(qiáng)基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè) 動物防疫工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，沒有基層動物防疫隊(duì)伍作保證，就不可能做好動物防疫工作。 加強(qiáng)基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，一是要建立健全基層動物防疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)；二是要建立健壘村級動物防疫員隊(duì)伍，完善村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。 10 一、動物防疫職責(zé) 3. 建立健全動物防疫體系 要建立健全獸醫(yī)工作體系、支持保障體系和動物衛(wèi)生法律體系。 完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè)，是加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的重要內(nèi)容。 按照動物防疫工作實(shí)行政府負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的原則，建立健全動物防疫體系是各級人民政府不可推卸的責(zé)任。 一是建立健全獸醫(yī)工作體系。 二是建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 三是加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設(shè)。 四是制定并組織實(shí)施動物疫病防治規(guī)劃。 11 一、動物防疫職責(zé) （二）關(guān)于獸醫(yī)主管部門的主要職責(zé) 第七條 “國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作。 縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。 縣級以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動物防疫工作。 軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)動物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動物及飼養(yǎng)自用動物的防疫工作?！? 12 一、動物防疫職責(zé) （二）關(guān)于獸醫(yī)主管部門的主要職責(zé) 1. 本條第一款規(guī)定國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作國務(wù)院獸醫(yī)主管部門即農(nóng)業(yè)部，具體工作由獸醫(yī)局承擔(dān)。 本法規(guī)定由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫和動物防疫監(jiān)督工作，為建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的動物防疫工作管理體制提供了法律依據(jù)。 2. 本條第二款規(guī)定了縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作 13 一、動物防疫職責(zé) 3. 縣級以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動物防疫 I作動物防疫工作涉及政府多個部門，特別是在食品安全現(xiàn)行的分段管理體制下，更要強(qiáng)調(diào)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。 4. 軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)的動物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動物和飼養(yǎng)自用動物的防疫工作。 14 一、動物防疫職責(zé) （三）關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 第八條 “ 縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定 ， 負(fù)責(zé)動物 、 動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作 。 ” 15 一、動物防疫職責(zé) （三）關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā) [2023]15號 )的精神，各地結(jié)合本地的實(shí)際情況，對動物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動物檢疫、防疫監(jiān)督行政執(zhí)法工作，獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)對其進(jìn)行歸口管理，并加強(qiáng)其履行職責(zé)所必需的技術(shù)手段的能力建設(shè)。在省、市、縣三級分別設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，名稱為“動物衛(wèi)生監(jiān)督所”。 16 一、動物防疫職責(zé) 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)動物防疫監(jiān)督管理執(zhí)法工作，其主要職責(zé)有：依法實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品檢疫；對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人執(zhí)行本法及有關(guān)動物衛(wèi)生法律規(guī)范的技術(shù)范的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；糾正和處理違反動物衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，決定動物衛(wèi)生行政處理、處罰；負(fù)責(zé)動物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督管理等工作。 17 一、動物防疫職責(zé) （四）關(guān)于動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé) 第九條 “縣級以上人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作?！? 18 一、動物防疫職責(zé) （四）關(guān)于動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé) 1. 關(guān)于動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的設(shè)立 縣級以上人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則設(shè)立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。 2. 關(guān)于動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) 動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托，負(fù)責(zé)實(shí)施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作。 19 一、動物防疫職責(zé) （五）關(guān)于單位和個人動物疫病預(yù)防義務(wù)的規(guī)定 《動物防疫法》第二章第十七條“從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本法和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好免疫、消毒等動物疫病預(yù)防工作?！? 免疫，包括國家和省級規(guī)定的強(qiáng)制免疫，又包括針對其他動物疫病的