【正文】 水運(yùn)工程 建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)與管控實(shí)務(wù) 長(zhǎng)江南京以下深水航道建設(shè)工程指揮部 —— 李保平 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)與管控實(shí)務(wù) ?項(xiàng)目建設(shè)階段與造價(jià) ?招標(biāo)文件的編制與投標(biāo)報(bào)價(jià) ?合同條件與合同價(jià)格 ?工程實(shí)施階段的計(jì)價(jià) 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)與管控實(shí)務(wù) 第一部分 項(xiàng)目建設(shè)階段與造價(jià) 主要內(nèi)容： 水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)不同階段的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、相互關(guān)系 工程項(xiàng)目投資構(gòu)成和工程造價(jià)的構(gòu)成 建設(shè)項(xiàng)目總投資中，固定資產(chǎn)投資與工程造價(jià)在量上是相等的 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目主要階段 項(xiàng)目建議書(shū) 可行性研究 初步設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 施工招標(biāo) 建設(shè)實(shí)施 竣工交付使用 規(guī)模 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 投資提出建設(shè)性意見(jiàn) ， 重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性 必要性 、 技術(shù)可行性 、 經(jīng)濟(jì)合理性 、 實(shí)施可能性進(jìn)行研究 ， 提出投資規(guī)模 具體建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)方案 、 主要結(jié)構(gòu)形式 、 以及項(xiàng)目投資控制的最高限額 詳細(xì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ， 提出構(gòu)件尺寸 ， 指導(dǎo)施工 ， 施工圖預(yù)算確定施工費(fèi)用的限額 選擇優(yōu)秀的施工承包商 ， 確定施工費(fèi)用 按照預(yù)定目的 ， 完成全部設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工 項(xiàng)目驗(yàn)收 ， 辦理決算 ， 建設(shè)項(xiàng)目交付使用 ， 投產(chǎn)發(fā)揮效益 施工結(jié)束 ， 按合同驗(yàn)收 ， 施工單位退場(chǎng) 交工驗(yàn)收 建設(shè)工程項(xiàng)目不同階段對(duì)投資的影響程度 項(xiàng)目建設(shè)各階段造價(jià)的影響程度 項(xiàng)目建議書(shū) 可行性研究 初步設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 施工招標(biāo) 建設(shè)實(shí)施 竣工交付使用 規(guī)模 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 投資提出建設(shè)性意見(jiàn) ， 重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性 必要性 、 技術(shù)可行性 、 經(jīng)濟(jì)合理性 、 實(shí)施可能性進(jìn)行研究 ， 提出投資規(guī)模 具體建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)方案 、 主要結(jié)構(gòu)形式 、 以及項(xiàng)目投資控制的最高限額 詳細(xì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ， 提出構(gòu)件尺寸 ， 指導(dǎo)施工 ， 施工圖預(yù)算確定施工費(fèi)用的限額 選擇優(yōu)秀的施工承包商 ， 確定施工費(fèi)用 按照預(yù)定目的 ， 完成全部設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工 ， 成本得到控制 項(xiàng)目驗(yàn)收 ， 辦理決算 ， 建設(shè)項(xiàng)目交付使用 ， 投產(chǎn)發(fā)揮效益 施工結(jié)束 ， 按合同驗(yàn)收 ， 施工單位退場(chǎng) 交工驗(yàn)收 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目主要階段與造價(jià)關(guān)系 投資估算 投資估算 設(shè)計(jì)概算 施工圖預(yù)算 施工預(yù)算 交工結(jié)算 竣工決算 合同價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)的主要區(qū)別 兩種不同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)方法之一 —— 定額計(jì)價(jià)法 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)階段 以工程定額為最基本計(jì)價(jià)依據(jù) 計(jì)算、管理、控制工程造價(jià) 什么是定額？ ? 定額 —— 某一管理部門或單位在其職權(quán)之內(nèi)，通過(guò)一定形式，發(fā)布的最高消耗指標(biāo)，執(zhí)行者不得隨意超過(guò)。 ? 建筑工程定額 —— 指在工程建設(shè)活動(dòng)中，人、料、機(jī)、財(cái)?shù)认南揞~標(biāo)準(zhǔn)。 工程計(jì)價(jià) 定額 —— 是 我國(guó) 造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一 ? ① 與社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)、正常生產(chǎn)條件 （ 生產(chǎn)任務(wù)飽滿、原材料供應(yīng)及時(shí) 、 勞動(dòng)組合合理 、 管理制度健全 ） 下，完成單位合格產(chǎn)品所消耗的人工、材料、設(shè)備、及 費(fèi)用 的 限額； ? ② 直接反映了產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中資源消耗 的客觀規(guī)律 ； ? ③ 間接反映了社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品生產(chǎn)條件 的 要求 。 水運(yùn)工程定額的歷史沿革 ? 事后算賬、實(shí)報(bào)實(shí)銷階段： 建國(guó)初期（ 19491952） ? 水運(yùn)工程定額起步階段：“一五”期間（ 19531957） 國(guó)務(wù)院頒布 《 基本建設(shè)工程涉及和預(yù)算文件審核批準(zhǔn)暫行辦法 》 國(guó)家計(jì)委頒發(fā) 《 一九五四年建筑工程設(shè)計(jì)預(yù)算定額（試行草案） 》 1955年交通部頒發(fā) 《 航務(wù)工程設(shè)計(jì)預(yù)算試行辦法（水工建筑部分） 》 《 航務(wù)水工建筑工程船舶艘臺(tái)班定額 》 （ 1956） 《 航務(wù)水工建筑安裝工程統(tǒng)一施工定額 》 （ 1956） 《 航務(wù)水工建筑預(yù)算定額 》 （ 1957） 《 航務(wù)水工間接費(fèi)定額 》 (1957) ? 水運(yùn)工程定額停頓與后退階段：大躍進(jìn)與文革期間（ 19581976） 中央權(quán)力下放、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)削弱、只算政治帳不算經(jīng)濟(jì)帳 造價(jià)制度被否定、定額是“管、卡、壓”的工具、 “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ? 水運(yùn)工程定額重建和發(fā)展階段：改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間 （ 19771996） 十一屆三中全會(huì)、 1983年國(guó)家計(jì)委成立標(biāo)準(zhǔn)定額司、 1985年成立中國(guó)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)、水運(yùn)工程定額站成立、交通部發(fā)布水運(yùn)工程定額 41本 ? 水運(yùn)工程定額制度改革階段： 定額管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)造價(jià)監(jiān)督職能 實(shí)行造價(jià)工程師制度 工程建設(shè)普遍實(shí)施招投標(biāo)制度、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)制度 交通部水運(yùn)工程定額系列 交通部（ 1980）交基字 829號(hào)文發(fā)布 《 水運(yùn)建筑安裝工程統(tǒng)一施工定額 》 12本 交通部（ 1989）交函工字 674號(hào)文發(fā)布 《 港口工程項(xiàng)目建設(shè)工期定額 》 1本 交通運(yùn)輸部（ 2023）發(fā)布 《 水運(yùn)工程測(cè)量概算預(yù)算編制規(guī)定 》 （ JTS116）定額 1本 交通運(yùn)輸部（ 2023）發(fā)布 《 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制規(guī)定 》 （ JTS115） 《 沿海港口建設(shè)工程投資估算指標(biāo) 》 （ JTS/T272） 交通部交基發(fā) [1997]246號(hào)文頒發(fā)的 《 疏浚工程概算預(yù)算編制規(guī)定 》 及配套定額 3本 交通部和原船舶工業(yè)總公司（ 1996）船總計(jì) 1429號(hào)文共同頒布的 《 船廠水工建筑及設(shè)備安裝工程概祘預(yù)祘編制規(guī)定 》 及配套定額 4本 交通部 （ 2023）頒發(fā)的 《 內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程概祘預(yù)祘編制規(guī)定 》 （ JTS116）及配套定額 4本，參考定額 1本 交通部交水發(fā) [2023]247號(hào)文頒發(fā)的 《 沿海港口建設(shè)工程概祘預(yù)祘編制規(guī)定 》 及配套定額 5本，參考定額 1本 交通部 （ 2023） 1082號(hào) 《 遠(yuǎn)海區(qū)域水運(yùn)工程參考定額 》 和 《 遠(yuǎn)海區(qū)域疏浚工程參考定額 》 沿海港口計(jì)價(jià)定額 交通部交水發(fā)（ 2023） 247號(hào)文件發(fā)布 ? 《 沿海港口建設(shè)工程概算、預(yù)算編制規(guī)定 》 ? 《 沿海港口水工建筑工程定額 》 ? 《 沿海港口裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程定額 》 ? 《 沿海港口水工建筑及裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程船舶機(jī)械艘（臺(tái)）班費(fèi)用定額 》 ? 《 水運(yùn)工程混凝土和砂漿材料用量定額 》 ? 《 沿海港口水工建筑工程參考定額 》 ? 《 沿海港口水工建筑及裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程定額工、料、機(jī)基價(jià)單價(jià) 》 設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的定義 什么是設(shè)計(jì)概算？ 是設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、國(guó) 家有關(guān)定額規(guī)定編制的，確定建設(shè)項(xiàng)目全部造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。 編制人 —— 設(shè)計(jì)單位 多設(shè)計(jì)單位共同設(shè)計(jì)，主體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)匯總。 編制前提 —— 初步設(shè)計(jì)圖紙 施工方案 現(xiàn)場(chǎng)工況條件 定額與規(guī)定 —— 概算定額、編制規(guī)定、國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件 —— 初步設(shè)計(jì)文件的組成部分。 使用外幣 —— 分別內(nèi)幣和外幣編制。 全部造價(jià) —— 項(xiàng)目投資的最高限額，不能超過(guò)投資估算的 10%。 設(shè)計(jì)概算的主要作用 （ 1）是確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)。 （ 2）衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性、選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。 （ 3）國(guó)家、投資者和工程管理部門對(duì)投資規(guī)模、工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管、控制的依據(jù)。 （ 4）考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。 （ 5）是控制施工圖設(shè)計(jì)、編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。 （ 6）籌措資金、安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、簽訂承包合同的依據(jù)。 設(shè)計(jì)預(yù)算（施工圖預(yù)算）的定義 什么是 施工圖預(yù)算？ 是由設(shè)計(jì)單位，根據(jù)已審定的施工圖紙和設(shè)計(jì)施工方案，按照國(guó)家或省、市頒發(fā)的現(xiàn)行有關(guān)預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，確定單位工程價(jià)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，施工圖設(shè)計(jì)文件的組成部分。 編制人 —— 設(shè)計(jì)單位 編制前提 —— 施工圖紙、施工方案、現(xiàn)場(chǎng)條件 定額與規(guī)定 —— 預(yù)算定額、編制規(guī)定 技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件 —— 施工圖設(shè)計(jì)文件的組成部分 設(shè)計(jì)預(yù)算（施工圖預(yù)算）的主要作用 （ 1）設(shè)計(jì)預(yù)算是確定建筑安裝工程費(fèi)用的依據(jù)。 （ 2）設(shè)計(jì)預(yù)算是是進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)，是設(shè)計(jì)階段控制建安工程費(fèi)的重要措施。 （ 3）由于特殊原因突破概算時(shí)，設(shè)計(jì)預(yù)算是調(diào)整概算或投資計(jì)劃的依據(jù)。 （ 4）實(shí)行施工招標(biāo)的工程，設(shè)計(jì)預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。 （ 5）對(duì)于采用設(shè)計(jì)預(yù)算或設(shè)計(jì)預(yù)算加系數(shù)進(jìn)行承發(fā)包的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)預(yù)算是簽訂承包合同、撥付工程進(jìn)度款、工程結(jié)算的依據(jù)。 （ 6） 發(fā)生價(jià)格糾紛或訴訟，設(shè)計(jì)預(yù)算是雙方調(diào)解或仲裁與判決的主要依據(jù)。 沿海港口建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容 （現(xiàn)行） 建 設(shè) 項(xiàng) 目 總 概 算 工程費(fèi)用 其他費(fèi)用 基本預(yù)備費(fèi) 物價(jià)上漲費(fèi) 預(yù)留費(fèi)用 土地征用與拆遷補(bǔ)償費(fèi) 、 海域使用費(fèi) 建設(shè)單位管理費(fèi) 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi) 工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi) 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi) 辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi) 前期工作費(fèi) 勘查設(shè)計(jì)費(fèi) 初步設(shè)計(jì)審查費(fèi) 研究試驗(yàn)費(fèi) 掃海費(fèi) 進(jìn)口設(shè)備和材料的其他費(fèi) 其他 建筑工程費(fèi) 安裝工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 建設(shè)期貸款利息 單位工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算費(fèi)用組成 人工費(fèi) 材料費(fèi) 施工船機(jī)使用費(fèi) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 冬雨夜施工增加費(fèi) 材料二次倒運(yùn)費(fèi) 施工輔助費(fèi) 施工隊(duì)伍進(jìn)退場(chǎng)費(fèi) 外海工程拖船費(fèi) 企業(yè)管理費(fèi) 財(cái)務(wù)費(fèi)用 定額直接費(fèi) 其他直接費(fèi) 直接工程費(fèi) 間接費(fèi) 利潤(rùn) 稅金 專項(xiàng)費(fèi)用 （建安工程費(fèi)） 單位工程概（預(yù)）算費(fèi)用 設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的編制 設(shè)計(jì)概（預(yù)算）單位工程費(fèi)編制工作流程 掌握概算預(yù)算編制規(guī)定 熟悉定額子目劃分 讀懂工程設(shè)計(jì)圖紙 充分了解施工方案 按定額子目分列工程子目 按定額規(guī)定計(jì)算工程數(shù)量 套定額編制單位估價(jià)表 匯總單位估價(jià)表 計(jì)算各項(xiàng)取費(fèi) 編寫編制說(shuō)明 易人校核 裝訂成冊(cè) 簽字蓋章送審 定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則 案例： 抓斗式挖泥船水下挖泥 （ 基槽開(kāi)挖） ① 基槽挖泥超深、超寬規(guī)定 工程量計(jì)算案例 ②基槽挖泥計(jì)算斷面示意圖 圖中： A― 設(shè)計(jì)頂寬 A=B+2mH B― 設(shè)計(jì)底寬 H― 設(shè)計(jì)挖深 h― 允許超深值 a― 允許超寬值 1:m― 設(shè)計(jì)邊坡 工程量計(jì)算案例 ③ 基槽挖泥的工程量計(jì)算參考公式： V=∑FL 式中： ∑ F－合計(jì)斷面面積（ F+Δ F） L－挖槽分段長(zhǎng)度 （根據(jù)泥面變化大小確定計(jì)算分段的長(zhǎng)度） ∑ F=F+Δ F=（ 2a+B） (H+h)+m(H+h)(H－ h) F－設(shè)計(jì)挖泥斷面面積 F=（ B+mH） H Δ F－允許超挖斷面面積 Δ F=2a(H+h)+(B－ mh)h ④ 水下挖泥工程量按設(shè)計(jì)斷面計(jì)算 , 并計(jì)入超深、超寬增加的工程量。 水下挖泥工程量 =設(shè)計(jì)斷面計(jì)算的體積 +超深、超寬體積 工程量計(jì)算案例 ⑤ 水下挖泥套用定額子目的規(guī)定 挖泥水深 =施工水位－挖槽底的設(shè)計(jì)標(biāo)高 +平均允許超深－ 1/2平均泥層