【正文】 西安北方秦川集團公司 組織設計方案討論稿 機密 北大縱橫管理咨詢公司 二零零三年十一月 3/28/2023 1 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 導 讀 組織設計理念與要則 組織功能分析 備選方案分析 建議方案 集團管理模式分析與定位 3/28/2023 2 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 管理組織 組織內涵 組織變革 現(xiàn)代管理組織是以事（工作）為媒介、以人為中心的、正式的職位結構 通常管理組織包含管理體制、組織機構和組織運行規(guī)則三個方面的內容，缺一不可 是國企改革中帶有普遍性的歷史任務和一項基本內容。這一工作往往是國企改革、擺脫困境的一個突破口或重點工作 組織結構設計是企業(yè)管理體系的基礎 3/28/2023 3 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 管理組織 運行規(guī)則：指與組織運行相關的規(guī)定，包括管理體制的具體規(guī)定、職能職責和職務說明書等 管理體制：指企業(yè)管理框架、組織機構設置的規(guī)定和權限劃分的規(guī)定 組織機構：規(guī)定為完成組織目標需要設置哪些部門、崗位責任 管理組織包括事業(yè)管理體制、組織機構、 運行規(guī)則三方面內容 3/28/2023 4 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 健康企業(yè)管理組織的必要條件 ? 經營目標是設置管理組織的基本依據(jù) ? 管理組織要符合業(yè)務和管理工作的實際 ? 管理的跨度和層級要適度 ? 正確處理好指揮與參謀的關系 ? 管理組織中的職、責、權必須對等 ? 集權與分權要適度 3/28/2023 5 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 基于職能的組織結構設計 是組織設計的有效方式 職能設計 層次設計 集分權設計 崗位 (職務 )設計 部門設計 縱向結構設計 橫向結構設計 3/28/2023 6 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 組織變革與管理控制系統(tǒng)的變革必須同步， 企業(yè)分權的同時必須加強管理控制的力度 組織設計目標 ? 提高組織運營效率 ? 提高組織運營效果 ? 保證組織受控，上下目標一致 組織變革 管理控制系統(tǒng)變革 必須同步 3/28/2023 7 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 集團首先必須改變管理人員傳統(tǒng)的控制觀念 過去 將來 ? 人盯人監(jiān)控 ? 規(guī)章制度約束 ? 人治管理 ? 法治管理 ? 事后監(jiān)督 ? 全過程控制 ? 缺乏客觀標準 ? 標準客觀系統(tǒng)全面 控制方法 控制類型 控制內容 控制標準 3/28/2023 8 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 導 讀 集團管理模式分析與定位 組織功能分析 備選方案分析 建議方案 組織設計理念與要則 3/28/2023 9 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 集團管理模式通常有三種 資本型企業(yè)集團 操作型企業(yè)集團 混合型企業(yè)集團 以追求資本增值為唯一目的，無明確的產業(yè)選擇，資產管理是核心功能 追求資本增值和多元化產業(yè)發(fā)展雙重目標，有明確的產業(yè)選擇，有核心企業(yè)，母子公司關系穩(wěn)定，母公司對子公司進行人財物產供銷全方位管理 以追求主導產業(yè)市場占有率與多元化產業(yè)資本收益為目標，有明確的產業(yè)導向，既從事具體業(yè)務的實際經營又從事股權控制的資產經營 3/28/2023 10 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 資本型企業(yè)集團（在什么情況下適用，有何優(yōu)缺點） 適用情況、特點 ? 以較低資本控制較多的資源 ? 資本收益較高 ? 風險獨立 ? 母公司管理人員較少，管理費用較低 優(yōu)點 ? 金字塔風險。由于母公司對子公司收益的放大性，可能會加大母公司收益的風險 ? 母子公司之間、子公司之間的戰(zhàn)略協(xié)同性差 ? 集團缺乏整體的產業(yè)戰(zhàn)略導向 缺點 ? 適合于無主導產業(yè)或無關多元化產業(yè)集團 ? 投資對象多為上市公司，股權流動性強 ? 以財務指標數(shù)據(jù)為主的資本控制 ? 進行符合投資回報目標的兼并、收購、重組和出賣、轉讓等資本運作 ? 沒有特定的核心企業(yè) ? 子公司管理采取分權式 3/28/2023 11 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 操作型企業(yè)集團（在什么情況下適用，有何優(yōu)缺點） 適用情況、特點 ? 母子公司戰(zhàn)略協(xié)同性強 ? 母子公司的整體收益好 ? 在管理模式上，基本上采取統(tǒng)一集中管理，管理難度小 ? 產業(yè)競爭力強 優(yōu)點 ? 人員較多，管理費用高 ? 隨著集團規(guī)模的擴大，直接管理難度加大，管理效率下降 ? 子公司的積極性不高 ? 由于一體化程度高，容易出現(xiàn)“一榮俱榮”、“一損俱損”的現(xiàn)象 缺點 ? 有主導產業(yè)與核心企業(yè) ? 追求集團戰(zhàn)略資源的優(yōu) 化配置 ? 母子公司關系密切 ? 母公司和子公司有必要采取人財物產供銷一體化經營 ? 母子公司業(yè)務關聯(lián)性通常較強 3/28/2023 12 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 混合型企業(yè)集團（在什么情況下適用，有何優(yōu)缺點） 適用情況、特點 ? 母公司有具體的戰(zhàn)略方向 ? 子公司的資本收益對母公司的整體收益影響不大 ? 母子公司整體抗風險能力較強 ? 對子公司的決策與執(zhí)行分開，產品經營與資本經營分開 優(yōu)點 ? 母公司高管人員考慮主導產業(yè)的經營多，考慮整體發(fā)展和多元化業(yè)務發(fā)展少 ? 母子公司間戰(zhàn)略協(xié)同性差 ? 主導產業(yè)之外的多元化業(yè)務時常處于“雞肋”境地 ? 母公司實際業(yè)務經營與子公司多元化的資產經營在管理模式上往往存在沖突 缺點 ? 有明確的產業(yè)導向（主 導產業(yè)），尤其是 多元 化業(yè)務與主導產業(yè) 關聯(lián) 度不強或無關多元 化 ? 有核心企業(yè)，主導產 業(yè) 由母公司經營，多 元化 業(yè)務由子公司經營 ? 在多元化業(yè)務發(fā)展初期 采用較多 ? 子公司管理采取相對分 權（介于資本型和操作 型之間） 3/28/2023 13 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 未來的北方秦川包括軍品業(yè)務和民品業(yè)務兩大塊，它們的特點決定了適合于混合型集團的體系設計 ? 軍品是企業(yè)的傳統(tǒng)定位，在短期內容易恢復 ? 從高中層管理人員、專業(yè)技術人員到一線工人對軍品生產經營熟悉 ? 設備、技術、工藝等更適合于軍品生產 ? 重點發(fā)展軍品易于得到國家政策支持 ? 所以，未來 3－ 5年軍品仍然作為公司主導業(yè)務 ? 民品技術含量和經濟附加值都低，還算不上未來民品方向 ? 主要民品業(yè)務與軍品業(yè)務屬于無關多元化 ? 利潤回報和職工安置不足以支撐北方秦川的主體 ? 民品公司大多規(guī)模小，經濟實力較弱 主導產業(yè)，直接管控 無關多元化業(yè)務，資產經營 3/28/2023 14 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 對軍品實行集中管理（職能制）， 各生產單位只是成本中心 ? 戰(zhàn)略規(guī)劃、經營計劃、生產經營價格信息控制 ? 產品設計、生產定型、技術改造等科研技術管理 ? 質量保證、檢驗、計量、理化 ? 設備、動力、能源、安全等運行保障 ? 生產組織與生產現(xiàn)場管理 ? 市場營銷、采購、供應、客戶 ? 預算管理、資金管理、成本核算、合同管理等財務 管理 ? 生產作業(yè) ? 行政管理與后勤保障 ? 信息溝通與信息管理 ? …… 3/28/2023 15 北大縱橫－北方秦川組織結構設計討論稿 對民品子公司的管理采取母子公司管理方式 ? 戰(zhàn)略管理：戰(zhàn)略規(guī)劃集中，子公司只負責戰(zhàn)略實施 ? 人事管理：會計主管委派，子公司總經理由母公司 聘任，述職報告制度 ? 財務管理：統(tǒng)一財務制度，結算中心監(jiān)控，重大資 金運作經母公司審批 ? 審計管理：內 /外部審計 ? 投資管理：母公司統(tǒng)一管理 ? 利潤分配：上繳定額費用，稅后利潤按比例分配 ?