【正文】 推動(dòng)農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟提昇臺(tái)灣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 — 談農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟推動(dòng)策略與具體作法 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟發(fā)展協(xié)會(huì) 李一道 九十二年五月二十二日 1 目 錄 壹、前言 貳、 當(dāng)前農(nóng)業(yè)問(wèn)題簡(jiǎn)析 參、 推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟的主要目的 肆、 推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟包括四個(gè)構(gòu)面 伍、 推動(dòng)策略聯(lián)盟提升競(jìng)爭(zhēng)力 陸、 行銷(xiāo)策略 2 目 錄 （續(xù)） 柒、生產(chǎn)聯(lián)盟 捌、 加工聯(lián)盟 玖、 貿(mào)易聯(lián)盟 拾、物流聯(lián)盟 拾壹、休閒農(nóng)業(yè)聯(lián)盟 拾貳、建 議 3 壹、前 言 ? 加入 WTO後我國(guó)農(nóng)業(yè)正面臨全球化的競(jìng)爭(zhēng)與如何轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性挑戰(zhàn)。 ? 過(guò)去的農(nóng)業(yè)施政，支用相當(dāng)比例之預(yù)算補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)以支持小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。加入 WTO後，政府必頇履行降低關(guān)稅、市場(chǎng)開(kāi)放、削減扭曲生產(chǎn)與貿(mào)易的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等承諾，農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)家生活勢(shì)必受到影響。 4 壹、前 言 （續(xù)） ? 此一現(xiàn)象反應(yīng)於近幾個(gè)月來(lái)批發(fā)市場(chǎng)部份大宗蔬果價(jià)格相較去年同期平均下跌數(shù)成之幅度。 ? 伴隨著大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跌落，週期性產(chǎn)銷(xiāo)失衡、農(nóng)民所得偏低、農(nóng)村景氣低迷等問(wèn)題，將可能在加入 WTO後的幾年愈趨嚴(yán)重。 5 以下將從三個(gè)面向分析目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)面臨之問(wèn)題： 一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面 貳、當(dāng)前農(nóng)業(yè)問(wèn)題簡(jiǎn)析 ? 小農(nóng)個(gè)別農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。 ? 農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)不夠明確，商品化程度不足，無(wú)法反應(yīng) 市場(chǎng)合理價(jià)格。 ? 具優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)而有力之資源整合。 ? 農(nóng)業(yè)知識(shí)價(jià)值未能有效應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。 6 ? 農(nóng)企業(yè)外移日增，種苗培育等關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重流失， 削弱本土農(nóng)業(yè)之國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 國(guó)際市場(chǎng)資訊不足，包括：價(jià)格資訊、國(guó)際包裝規(guī)範(fàn)、他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品、檢疫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)等。 ? 商品化、工業(yè)化亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生、成份標(biāo) 示、合格生產(chǎn)證號(hào)等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙本土農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際 化。 ? 農(nóng)民對(duì)於開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)市場(chǎng)之需求極為殷切，缺乏強(qiáng)勢(shì)可以開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)之專(zhuān)業(yè)、統(tǒng)合機(jī)構(gòu)。 二、農(nóng)業(yè)國(guó)際化 貳、當(dāng)前農(nóng)業(yè)問(wèn)題簡(jiǎn)析 （續(xù)） 7 三、農(nóng)民組織面 ? 農(nóng)業(yè)主要推廣人員專(zhuān)業(yè)化程度不夠，無(wú)法因應(yīng)高科技 農(nóng)業(yè)及國(guó)際化市場(chǎng)行銷(xiāo)需求。 ? 農(nóng)民組織定位模糊、功能不彰；農(nóng)民組織爭(zhēng)食農(nóng)業(yè)補(bǔ) 助資源，削弱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 部分農(nóng)會(huì)信用部遭概括承受，農(nóng)會(huì)金融服務(wù)斷層。 ? 農(nóng)村人口老化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者平均人力素質(zhì)低落，農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)推廣不易。 貳、當(dāng)前農(nóng)業(yè)問(wèn)題簡(jiǎn)析 （續(xù)） 8 參、推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟的主要目的 推動(dòng)農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟也是農(nóng)委會(huì)陳前主任委員，所積極倡導(dǎo)，主要目的為： 一、因應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)下，整合產(chǎn)銷(xiāo)單位，以基層農(nóng)民 團(tuán)體為核心，透過(guò)同業(yè)與異業(yè)彼此間職能之垂直 整合與功能之水平擴(kuò)張，結(jié)合相關(guān)資源，應(yīng)用先 進(jìn)的知識(shí)，建構(gòu)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)體系。 二、強(qiáng)化同業(yè)聯(lián)盟，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)組織，結(jié)合成 為聯(lián)盟的伙伴關(guān)係，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)造更大的 附加價(jià)值。 9 參、推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟的主要目的 (續(xù) ) 三、增進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間之異業(yè)聯(lián)盟，有效整合農(nóng)業(yè) 知識(shí)、資訊、文化等資源，將農(nóng)業(yè)由一級(jí)產(chǎn)業(yè)推向二、三級(jí)產(chǎn)業(yè)。 四、追求知識(shí)效率、規(guī)模效率、技術(shù)效率、市場(chǎng)效率、 經(jīng)營(yíng)管理效率和資金效率等，全方位提升農(nóng)產(chǎn)業(yè)整 體效率。 五、透過(guò)農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，可以進(jìn)而執(zhí)行食品加工、物流 中 心、電子商務(wù)和國(guó)際貿(mào)易等。 10 參、推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟的主要目的 (續(xù) ) 全面提升 農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 應(yīng)用先進(jìn) 科技 、發(fā)展知識(shí)密集 → 農(nóng)業(yè)科技化 發(fā)展食品加工、提高附加價(jià)值 → 農(nóng)業(yè)工業(yè)化 建構(gòu)現(xiàn)代化、高效率行銷(xiāo)網(wǎng)路 → 產(chǎn)製銷(xiāo)一元化 引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理 → 農(nóng)業(yè)企業(yè)化 市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) → 農(nóng)產(chǎn)品商品化 解決產(chǎn)銷(xiāo)失衡 因應(yīng)加入 WTO衝擊 建構(gòu)農(nóng)業(yè)安全網(wǎng)、 經(jīng)濟(jì)軟堤防 11 肆、推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟包括四個(gè)構(gòu)面 一、發(fā)展整合區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)銷(xiāo)組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)群聚體系 整合農(nóng)民團(tuán)體關(guān)鍵性資源，發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓 展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。藉由彼此共通性、互補(bǔ)性資源之相互連結(jié)，建構(gòu)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之產(chǎn)業(yè)群聚體系。 二、整合農(nóng)民團(tuán)體關(guān)鍵性資源，發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 連結(jié)農(nóng)民團(tuán)體之關(guān)鍵