第04章建設(shè)工程發(fā)包承包與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)(已修改)
2025-03-12 13:26 本頁(yè)面
【正文】 建設(shè)法規(guī)概論 周國(guó)恩 主編 化學(xué)工業(yè)出版社 第 4 章 建設(shè)工程發(fā)包承包與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī) ? 【知識(shí)點(diǎn)】：本章共分兩節(jié)，內(nèi)容涉及建設(shè)工程的發(fā)包和承包，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則，建設(shè)工程招標(biāo)的范圍，建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任，招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例。 ? 【重點(diǎn)】：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則，建設(shè)工程招標(biāo)的范圍，建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)。 ? 【難點(diǎn)】：招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例的主要內(nèi)容。 ? ? 建設(shè)工程發(fā)包和承包是指發(fā)包方通過(guò)合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行為。其中，發(fā)包方一般為建設(shè)單位或工程總承包單位；承包方一般為工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程設(shè)備供應(yīng)或制造單位等。 ? ? 1）建設(shè)工程發(fā)包和承包合同必須采用書面形式。 ? 2）建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄。 ? 3）承包單位必須具有相應(yīng)資格。 ? 4）提倡總承包、禁止肢解分包。 ? 《中華人民共和國(guó)建筑法》關(guān)于建設(shè)工程發(fā)包和承包的法律規(guī)定 ? 《建筑法》第三章是關(guān)于發(fā)包與承包的規(guī)定，共分一般規(guī)定、發(fā)包、承包三節(jié)。 ? 1）關(guān)于建設(shè)工程承發(fā)包合同形式的規(guī)定 ? 2）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定 ? 3）關(guān)于總承包與分包的規(guī)定 ? 4）關(guān)于不得指定材料設(shè)備供應(yīng)商的規(guī)定 ? 5）關(guān)于禁止越級(jí)承包的規(guī)定 ? 6）關(guān)于聯(lián)合承包的規(guī)定 ? ? 招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同（契約）的一種法律形式。 ? 它是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。 ? 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于 1999年 8月 30日通過(guò)，自2023年 1月 1日起施行。《招標(biāo)投標(biāo)法》共包括六十八條，分別從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等各主要階段對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作出了規(guī)定。 ? 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則： ? 1）公開原則。 ? 2）公平原則。 ? 3）公正原則。 ? 4）誠(chéng)實(shí)信用原則。 ? 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 ： ? （ 1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 ? （ 2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目。 ? （ 3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目。 ? （ 4）國(guó)家融資項(xiàng)目。 ? （ 5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。 ? （ 6）以上第（ 1）條至第（ 5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： ? ①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的； ? ②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； ? ③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的； ? ④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的。 ? ? 建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 ? 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 ? 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 8條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： ? （ 1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； ? （ 2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； ? （ 3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； ? （ 4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； ? （ 5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 ? 招標(biāo)組織形式包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。其中，自行招標(biāo)是指招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，依法可以自行辦理招標(biāo)；委托招標(biāo)是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 ? 招標(biāo)人依法可以自行招標(biāo)的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 ? 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力，或者不愿自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格條件的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由其代理招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
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