中國社保制度(已修改)
2025-03-07 00:37 本頁面
【正文】 社會保障概念解析 第一節(jié) 社會保障制度簡史 一、社會保障制度的萌芽階段 （ 一）中外早期的社會保障思想 中國早期樸素的社會保障思想，如：“人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”（孔子 ，《禮記 禮運篇》） 國外對社會保障的認識最早出現(xiàn)在古代的巴比倫，如：古希臘哲學家柏拉圖的《理想國》 西方早期的社會保障思想與當時西方空想社會主義思潮的興起密切相關 （二）社會保障制度的萌芽 標志：英國 19世紀上半葉新《濟貧法》的頒布。 ? 1601年，英國《濟貧法》，即舊“濟貧法”。規(guī)定濟貧事業(yè)屬于教區(qū)的義務，同時向地方征稅，用這些收入發(fā)放救濟。 ? 1834年，英國《〈濟貧法〉修正案》（即“新濟貧法”），承認社會救濟是公民應享有的合法權利，是一項積極的福利舉措，政府負有實施救濟、保障公民生存的責任。 ? 在英國新濟貧法的影響下，歐洲其它工業(yè)化國家也紛紛建立起自己的社會救助制度，這樣，在西方便逐漸形成了現(xiàn)代社會救濟制度。 評價新《濟貧法》 ① 實行強迫勞動與貧困救濟相結(jié)合的原則，是宗教團體慈善救濟的擴大化； ② 實施“不夠格”原則； ③ 新濟貧法的救濟條件十分苛刻（喪失個人聲譽、個人自由和政治自由）； ④ 廢除了對體格健全者的救濟； ⑤ 理論依據(jù)（馬爾薩斯的人口理論 、薩伊定理等） 。 二、社會保障制度的形成階段 （ 1883年 — 1934年） 標志：德國的社會保險立法。 德國于 188 188 1889年分別通過疾病保險法、工傷事故保險法、老年與殘疾保險法。德國建立起當時世界上最完備的工人社會保障計劃。 社會保障制度產(chǎn)生的歷史和理論背景 （ 1）理論背景：以“福利國家論”為核心的新歷史學派（施穆勒、阿道夫、布倫坦諾等） 主張社會改良，崇尚國家作用；認為在進步的文明社會中，國家應該直接干預經(jīng)濟生活，負起“文明和福利”職責。提出一系列增進社會福利，改善勞資矛盾的政策主張：勞動保險法，孤寡救濟法等。 （ 2）社會政治背景： 19世紀 70年代，德統(tǒng)一后，需要保持國內(nèi)政治社會穩(wěn)定，而當時德國的工人運動一浪高過一浪。 評價 ① 與職業(yè)相關的單向社會保險項目出臺； ② 從保障的對象看尚未實現(xiàn)普及性； ③ 從保障項目看也不具全面性； ④ 保障水平比較低； ⑤ 從限制條件看，帶有明顯的政治色彩。 三、社會保障制度的發(fā)展階段 （ 19351947） 標志：美國 1935年頒布的《社會保障法》 社會和理論背景 （ 1）社會背景：經(jīng)濟危機 羅斯福新政 （ 2）理論背景：庇古的福利經(jīng)濟學和凱恩斯的國家干預理論。 ? 庇古的福利經(jīng)濟學 ? 基本假定：基數(shù)效用論 ? 基本命題：（ 1）社會福利將隨國民總收入的增加而增大；（ 2）社會福利由收入分配的均等化而增大 ? 基本結(jié)論：（ 1）每一生產(chǎn)要素在各種用途中的邊際社會純產(chǎn)品都相等，是資源達到最優(yōu)配置的標準。因此，競爭可以使邊際社會純產(chǎn)品等于邊際私人純產(chǎn)品，從而使經(jīng)濟福利極大化 ；（ 2）貨幣邊際效用也存在遞減規(guī)律，高收入者的貨幣邊際效用低于低收入者的貨幣邊際效用。因此，若將貨幣收入從富人“轉(zhuǎn)移”一些給窮人，就可以增加貨幣的總邊際效用，從而使社會滿足總量增加。收入轉(zhuǎn)移的途徑就是有政府向富人征收累進所得稅和遺產(chǎn)稅，然后舉辦社會保障事業(yè)，補貼給窮人。 ? 為后來的“福利國家”理論和社
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