中國社保制度(已修改)
2025-03-07 00:37 本頁面
【正文】 社會保障概念解析 第一節(jié) 社會保障制度簡史 一、社會保障制度的萌芽階段 （ 一）中外早期的社會保障思想 中國早期樸素的社會保障思想，如：“人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！保鬃? ，《禮記 禮運(yùn)篇》） 國外對社會保障的認(rèn)識最早出現(xiàn)在古代的巴比倫，如：古希臘哲學(xué)家柏拉圖的《理想國》 西方早期的社會保障思想與當(dāng)時(shí)西方空想社會主義思潮的興起密切相關(guān) （二）社會保障制度的萌芽 標(biāo)志：英國 19世紀(jì)上半葉新《濟(jì)貧法》的頒布。 ? 1601年，英國《濟(jì)貧法》，即舊“濟(jì)貧法”。規(guī)定濟(jì)貧事業(yè)屬于教區(qū)的義務(wù)，同時(shí)向地方征稅，用這些收入發(fā)放救濟(jì)。 ? 1834年，英國《〈濟(jì)貧法〉修正案》（即“新濟(jì)貧法”），承認(rèn)社會救濟(jì)是公民應(yīng)享有的合法權(quán)利，是一項(xiàng)積極的福利舉措，政府負(fù)有實(shí)施救濟(jì)、保障公民生存的責(zé)任。 ? 在英國新濟(jì)貧法的影響下，歐洲其它工業(yè)化國家也紛紛建立起自己的社會救助制度，這樣，在西方便逐漸形成了現(xiàn)代社會救濟(jì)制度。 評價(jià)新《濟(jì)貧法》 ① 實(shí)行強(qiáng)迫勞動與貧困救濟(jì)相結(jié)合的原則，是宗教團(tuán)體慈善救濟(jì)的擴(kuò)大化； ② 實(shí)施“不夠格”原則； ③ 新濟(jì)貧法的救濟(jì)條件十分苛刻（喪失個(gè)人聲譽(yù)、個(gè)人自由和政治自由）； ④ 廢除了對體格健全者的救濟(jì)； ⑤ 理論依據(jù)（馬爾薩斯的人口理論 、薩伊定理等） 。 二、社會保障制度的形成階段 （ 1883年 — 1934年） 標(biāo)志：德國的社會保險(xiǎn)立法。 德國于 188 188 1889年分別通過疾病保險(xiǎn)法、工傷事故保險(xiǎn)法、老年與殘疾保險(xiǎn)法。德國建立起當(dāng)時(shí)世界上最完備的工人社會保障計(jì)劃。 社會保障制度產(chǎn)生的歷史和理論背景 （ 1）理論背景：以“福利國家論”為核心的新歷史學(xué)派（施穆勒、阿道夫、布倫坦諾等） 主張社會改良，崇尚國家作用；認(rèn)為在進(jìn)步的文明社會中，國家應(yīng)該直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，負(fù)起“文明和福利”職責(zé)。提出一系列增進(jìn)社會福利，改善勞資矛盾的政策主張：勞動保險(xiǎn)法，孤寡救濟(jì)法等。 （ 2）社會政治背景： 19世紀(jì) 70年代，德統(tǒng)一后，需要保持國內(nèi)政治社會穩(wěn)定，而當(dāng)時(shí)德國的工人運(yùn)動一浪高過一浪。 評價(jià) ① 與職業(yè)相關(guān)的單向社會保險(xiǎn)項(xiàng)目出臺； ② 從保障的對象看尚未實(shí)現(xiàn)普及性； ③ 從保障項(xiàng)目看也不具全面性； ④ 保障水平比較低； ⑤ 從限制條件看，帶有明顯的政治色彩。 三、社會保障制度的發(fā)展階段 （ 19351947） 標(biāo)志：美國 1935年頒布的《社會保障法》 社會和理論背景 （ 1）社會背景：經(jīng)濟(jì)危機(jī) 羅斯福新政 （ 2）理論背景：庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯的國家干預(yù)理論。 ? 庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 基本假定：基數(shù)效用論 ? 基本命題：（ 1）社會福利將隨國民總收入的增加而增大；（ 2）社會福利由收入分配的均等化而增大 ? 基本結(jié)論：（ 1）每一生產(chǎn)要素在各種用途中的邊際社會純產(chǎn)品都相等，是資源達(dá)到最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)。因此，競爭可以使邊際社會純產(chǎn)品等于邊際私人純產(chǎn)品，從而使經(jīng)濟(jì)福利極大化 ；（ 2）貨幣邊際效用也存在遞減規(guī)律，高收入者的貨幣邊際效用低于低收入者的貨幣邊際效用。因此，若將貨幣收入從富人“轉(zhuǎn)移”一些給窮人，就可以增加貨幣的總邊際效用，從而使社會滿足總量增加。收入轉(zhuǎn)移的途徑就是有政府向富人征收累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅，然后舉辦社會保障事業(yè)，補(bǔ)貼給窮人。 ? 為后來的“福利國家”理論和社
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