【正文】 第三章 國際貿(mào)易政策及措施 第一節(jié) 國際貿(mào)易政策 第二節(jié) 關(guān)稅 第三節(jié) 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 第四節(jié) 鼓勵出口的措施 第一節(jié) 國際貿(mào)易政策 一、貿(mào)易政策概述 （一）貿(mào)易政策的含義 ? 廣義的對外貿(mào)易政策 是指一國根據(jù)一定時期內(nèi)政治經(jīng)濟的基本發(fā)展態(tài)勢和國民經(jīng)濟的總體發(fā)展目標出發(fā)， 結(jié)合本國的資源賦予、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平， 所制定的在較長時期內(nèi)普遍適用的對外貿(mào)易原則、方針、策略。 ? 狹義的貿(mào)易政策 則是指關(guān)稅和非關(guān)稅措施的政策體系。 （二）貿(mào)易政策的分類 ? 自由貿(mào)易政策 自由貿(mào)易政策是指國家對貿(mào)易行為不加任何干預(yù)，即既不鼓勵出口，也不限止進口，使商品自由進出口，在國際市場上自由競爭。 ? 保護貿(mào)易政策 保護貿(mào)易政策是指政府廣泛利用各種限制進口的措施保護本國市場免受外國商品的競爭， 并對本國出口商品給予優(yōu)待和補貼以鼓勵商品出口。 （三）制定對外貿(mào)易政策的目的 ?保護本國市場 ?提高本國產(chǎn)品的競爭能力和擴大本國產(chǎn)品的出口市場 ?促進本國經(jīng)濟發(fā)展 （四）對外貿(mào)易政策的構(gòu)成 ? 對外貿(mào)易總政策 ：是國家根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展需要，制定的在一個較長時期內(nèi)實行的旨在指導(dǎo)對外貿(mào)易發(fā)展的總原則和總方針 ? 對外貿(mào)易商品（服務(wù)）政策 ：是根據(jù)對外貿(mào)易總政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國內(nèi)市場狀況，分別制定的有關(guān)商品進出口和服務(wù)開放的原則和規(guī)定 ? 關(guān)稅政策 ：是根據(jù)本國進出口貿(mào)易的需要，制定的對出入海關(guān)征收關(guān)稅的政策。如為了限制外國商品的進口和公平貿(mào)易的需要，對他國進口的商品征收諸如進口關(guān)稅、反補貼稅、反傾銷稅等 ? 對外貿(mào)易國別政策 ：是根據(jù)對外貿(mào)易總政策，對外政治、經(jīng)濟關(guān)系的需要而制定的國別和地區(qū)政策。隨著國際經(jīng)濟關(guān)系的變化，尤其是我們已經(jīng)成功入世，我國的對外貿(mào)易的國別政策也發(fā)生了很大的變化 （五）對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行 ? 對外貿(mào)易政策是一國經(jīng)濟政策和對外政策的重要組成部分 ? 各國對外貿(mào)易政策的制定與修改任務(wù)是由國家立法機構(gòu)承擔 ? 各國對外貿(mào)易政策主要是通過以下方式執(zhí)行： ? 通過海關(guān)對進出口貿(mào)易進行管理。各國設(shè)置在對外開放口岸的海關(guān)，除對進出境的商品、運輸工具實行監(jiān)管，稽征關(guān)稅和代征法定的其它稅費外，還承擔著查禁走私的艱巨任務(wù) ? 國家設(shè)立各種機構(gòu)，負責促進出口和監(jiān)管出口 ? 國家政府出面參與各種國際貿(mào)易、關(guān)稅等的國際機構(gòu)與組織，進行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判 二、貿(mào)易政策與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 ? （一） 初級產(chǎn)品出口工業(yè)化戰(zhàn)略 指通過擴大初級產(chǎn)品出口促進經(jīng)濟發(fā)展的一種工業(yè)化戰(zhàn)略，也稱為初級外向戰(zhàn)略 ,這是 50年代初一些后起的民族主義國家不得不采取的策略。 其對工業(yè)的意義主要表現(xiàn)在：利用資源優(yōu)勢獲取工業(yè)化所需的資金和技術(shù)；促進輔助工業(yè)的發(fā)展等。 但其不足之處也很明顯，由于初級產(chǎn)品的市場和價格極不穩(wěn)定導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定，經(jīng)濟單一性和對發(fā)達市場的依附性，使工業(yè)化戰(zhàn)略難以貫徹。 （二）進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略 指在限制一些產(chǎn)品進口的同時，發(fā)展這些產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)，用國產(chǎn)品滿足本國市場需求，逐步擴大本國的工業(yè)基礎(chǔ)。是用國產(chǎn)品替代進口品的工業(yè)化過程。 ? 進口替代工業(yè)化的意義較為顯著，表現(xiàn)為：建立工業(yè)基礎(chǔ)的直接的經(jīng)濟成長效應(yīng)；擴大就業(yè)的經(jīng)濟增長效應(yīng)和減少進口的外匯節(jié)約效應(yīng)。 ? 但其缺陷也不言而喻，包括保護措施的負效應(yīng)、生產(chǎn)受國內(nèi)市場規(guī)模制約、出口增長受阻等。 ? （三）出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略 ? 指通過建立面向國外市場為主的加工工業(yè)，增強本國產(chǎn)品在國際市場的競爭能力，以出口帶動整個國民經(jīng)濟的繁榮，即以發(fā)展制成品出口帶動工業(yè)化的發(fā)展。屬于中級外向戰(zhàn)略。 ? 其對工業(yè)化的意義表現(xiàn)在：生產(chǎn)規(guī)模不受國內(nèi)市場約束而能獲得規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢；促進生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟成長優(yōu)勢；擴大就業(yè)和收入增加的經(jīng)濟增長優(yōu)勢；開辟外匯收入渠道的資金積累優(yōu)勢。 ? 但由于其開放的特征，世界經(jīng)濟中的不利因素通過貿(mào)易傳導(dǎo)會帶來相應(yīng)的市場、金融和政策等風險。 三、貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào) ? （一）貿(mào)易紛爭與貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào) 國際貿(mào)易要真正體現(xiàn) 互惠互利 ，促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，就必須達成貿(mào)易政策的國與國之間的協(xié)調(diào)。 （ 二）貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的形式 ? 1．貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定 貿(mào)易條約和協(xié)定 是指有關(guān)主權(quán)國家為確定彼此間的貿(mào)易關(guān)系，規(guī)定各自的權(quán)力和義務(wù)，協(xié)調(diào)各自對外的貿(mào)易政策，經(jīng)過協(xié)商或談判締結(jié)的書面協(xié)議。這是貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的最初形式。貿(mào)易條約和協(xié)定有許多不同的類型。 （ 1）貿(mào)易條約 貿(mào)易條約 是全面規(guī)定締約國間經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系的書面協(xié)議。其內(nèi)容廣泛，涉及締約國間在經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)。 （ 2）貿(mào)易協(xié)定和貿(mào)易議定書 貿(mào)易協(xié)定 (Trade Agreement)是締約方為調(diào)整和發(fā)展相互間的貿(mào)易關(guān)系而簽訂的書面協(xié)議。 貿(mào)易議定書 (Trade Protocol)是就締約國發(fā)展貿(mào)易關(guān)系中具體項目達成的書面協(xié)議，貿(mào)易議定書通常是作為貿(mào)易協(xié)定的補充。 ? （ 3）支付協(xié)定 (Payment Agreement) 指規(guī)定各締約方之間在貿(mào)易和其它方面的債權(quán)債務(wù)結(jié)算的書面協(xié)議。 ? （ 4）國際商品協(xié)定 (International Commodity Agreement) 指商品的主要出口國（生產(chǎn)國）與消費國（進口國）就該項商品的購銷、價格等問題，通過協(xié)商而達成的政府間的多邊協(xié)定。 經(jīng)濟條款 是國際商品協(xié)定中最主要條款。經(jīng)濟條款確立各成員國的權(quán)利和義務(wù)，關(guān)系到各成員國的具體利益。經(jīng)濟條款一般有 4種規(guī)定辦法。 1）建立緩沖存貨 (Buffer Stock)。 2）規(guī)定出口限額 3）簽訂多邊合同 4）出口限額與緩沖存貨相結(jié)合的規(guī)定。 貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào) 是指國與國之間的政策協(xié)調(diào)。它表現(xiàn)為 三個不同層次 ： 1）雙邊（國與國之間）的協(xié)調(diào)； 雙邊的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)旨在協(xié)調(diào)貿(mào)易伙伴間的關(guān)系 2）集團性、區(qū)域性貿(mào)易政策的諸邊協(xié)調(diào) 。 經(jīng)濟區(qū)域化、集團化與貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，是貿(mào)易政策在國與國之間協(xié)調(diào)的重要形式。 3）致力于全球貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策協(xié)調(diào)。 指從符合世界貿(mào)易總體利益的角度，協(xié)調(diào)和約束各國的對外貿(mào)易政策，促進世界貿(mào)易的規(guī)范化、有序化。 1947年以來的 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 (General Agreement on Tariff and Trade, GATT） 引導(dǎo)的多邊貿(mào)易規(guī)則，是第一個全球性的多邊貿(mào)易體系，1995年它結(jié)束了歷史使命，由 世界貿(mào)易組織（ World Trade Organization, WTO） 替而代之。 四、對外貿(mào)易政策的演變 歐洲資本原始積累時期 （ 15~17世紀） 產(chǎn)業(yè)革命后 （ 18世紀中葉） 資本主義自由競爭時期 （ 19世紀） 資本主義經(jīng)濟恢復(fù)和自由發(fā)展（ 5070年代） 壟斷代替自由競爭 （ 20世紀初） 滯脹出現(xiàn)后 （ 70年代后） 重商主義開始讓位于自由貿(mào)易主義 18 世紀 60 年代到 19 世紀 60 年代， 歐美先進的國家相繼完成了工業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)資本占據(jù)了主導(dǎo)地位。這些國家經(jīng)濟的發(fā)展突破了國家的范圍，出現(xiàn)了近代意義上的國際分工和國際交換。代表商業(yè)資本的重商主義開始讓位于代表產(chǎn)業(yè)資本的自由貿(mào)易主義 。 自由貿(mào)易 保護貿(mào)易政策的理論依據(jù) 保護貿(mào)易政策 ? 含義：國家利用各種政策 、 法規(guī) ， 限制商品和服務(wù)的進口 ， 保護本國國內(nèi)市場免受外國商品的競爭 ， 給予本國出口的商品和服務(wù)以優(yōu)惠或補貼 ， 以