【正文】 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 酒店安全管理培訓 YC中華人民共和國煙草行業(yè)標準 YC/— 2023 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 基礎(chǔ)管理規(guī)范要求 職業(yè)健康安全方針、規(guī)劃、目標和計劃 職業(yè)健康安全方針、規(guī)劃、計劃和總結(jié) ? 企業(yè)年度安全工作計劃應符合下列要求： ? —— 企業(yè)年初制定年度安全工作計劃，應包括安全生產(chǎn)、消防安全、 交通安全、職業(yè)危害等工作內(nèi)容，并包括安全費用預算 ；可以形成完整的安全年度計劃，也可分別制定各管理工作內(nèi)容的計劃；計劃應形成文件，經(jīng)過企業(yè)主要負責人批準后下發(fā)各部門執(zhí)行；計劃需變更時，應經(jīng)企業(yè)主要負責人批準； ? —— 重點部門或較大的車間，宜單獨編制安全工作計劃 ； ? —— 企業(yè)年度安全計劃完成情況，每年至少檢查兩次，并形成記錄。 目標和方案管理 ? ： ? —— 根據(jù)年度安全工作計劃制定企業(yè)年度職業(yè)健康安全目標，形成文本由企業(yè)主要負責人批準；企業(yè)目標宜每年年初下達； ? —— 目標應根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和上級要求制定，不僅應包括事故發(fā)生率、職業(yè)危害控制目標，還應有安全管理、風險控制等過程控制目標，并宜量化；目標應體現(xiàn)持續(xù)改進，提出年度內(nèi)實現(xiàn)的提升性目標； ? —— 企業(yè)應針對目標制定相應的方案，明確為實現(xiàn)目標所規(guī)定的有關(guān)職能、層次的職責和權(quán)限、實 ? 現(xiàn)目標的方法和時間表等； ? —— 目標及方案完成情況應定期統(tǒng)計分析，并保存相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和統(tǒng)計分析結(jié)果的記錄；應確定各類目標的統(tǒng)計分析周期； ? —— 每年年底對職業(yè)健康安全目標和方案完成情況進行總結(jié)，形成報告或列入年度安全工作總結(jié)。 安全投入費用管理 ? ，符合下列要求： ? —— 建立安全投入保障制度，并形成文件； ? —— 制度內(nèi)容應包括：安全投入費用的提取、安全投入費用的使用、安全投入費用使用統(tǒng)計分析、?？顚Ｓ靡蟆踩度胭M用的審計監(jiān)督等。 ? ；安全投入費用的預算應符合以下要求： ? —— 年度安全投入費用（含職業(yè)健康安全管理體系的管理方案需發(fā)生的費用），應納入企業(yè)年度固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、日常維護等財務預算計劃，或單獨編制安全技術(shù)措施費用預算計劃； ? —— 技術(shù)改造等較大的安全投入費用應經(jīng)過技術(shù)論證，并有安全管理部門人員參加；保存論證記錄； ? —— 安全投入費用的相關(guān)財務預算計劃批準后，應制定各項目具體的實施方案或計劃，每半年至少應對費用使用情況及方案、計劃完成情況進行一次檢查和統(tǒng)計，并保存記錄； ? —— 各項安全投入費用計劃、方案項目，驗收時應有安全管理部門參加； ? —— 每年年底，安全管理部門應會同財務部門、相關(guān)部門對安全投入費用預算計劃的使用情況、效果進行統(tǒng)計分析，形成分析報告或列入年度安全工作總結(jié)。 危險源管理 危險源管理要求 ? ： ? —— 根據(jù)法律法規(guī)、標準的變化，設(shè)備更新、產(chǎn)品調(diào)整、生產(chǎn)工藝改變、原輔材料變化等情況及時組織危險源辨識和風險評價； ? —— 正常情況下，企業(yè)及下屬各部門每年年初應進行一次危險源辨識、風險評價和控制措施內(nèi)容的評審和更新，并保存更新記錄。 ? ： ? —— 危險源控制措施的各類文本應下發(fā)到各班組或崗位，并保存發(fā)放記錄；文本可作為新員工和轉(zhuǎn)復崗人員班組級安全教育和日常培訓的依據(jù)；應確保員工熟悉本崗位的危險源（特別是重點 /重要危險源）及控制方法、作業(yè)注意事項及應急措施等內(nèi)容； ? —— 崗位操作規(guī)程或其他崗位人員執(zhí)行文件中應包括崗位主要危險源及其控制措施的內(nèi)容，具體執(zhí)行本部分 ； ? —— 企業(yè)和下屬各部門應將危險源辨識、風險評價和控制措施的資料，作為制定職業(yè)健康安全目標、實施安全檢查的的依據(jù)。 危險源辨識和風險評價要求 ? ，并包括現(xiàn)場相關(guān)方活動和列入計劃的活動，符合 GB/T 28001的要求。 ? ： ? —— 辨識時應考慮正常（如設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的危險、正常清理設(shè)備時的粉塵）、異常（如設(shè)備安全裝置失靈時的危險、通風裝置故障時的粉塵）、緊急（如發(fā)生事故時的危險、發(fā)生泄漏時的危害）三種狀態(tài)下的危險源； ? —— 辨識時應考慮過去（曾經(jīng)發(fā)生過的事故事件）、現(xiàn)在（目前存在的危險）、將來（將來可能發(fā)生的危險）三種時態(tài)的危險源； ? —— 危險源描述應包括危險發(fā)生的根源，即第一類危險源：存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)；危險源描述還應包括危險發(fā)生的直接原因和過程，即第二類危險源：可能引發(fā)事故或傷害的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不良因素、管理缺陷等； ? —— 宜參照 GB/T 13861對危險源進行描述； ? —— 危險源描述應包括傷害對象和危險導致的后果；宜參照 GB 6441對后果進行分類。 ? 風險評價的原則和方法應符合下列要求： ? —— 應規(guī)定風險評價的方法和風險分級標準，宜采用定性分析和分值計算相結(jié)合的方法； ? —— 國家法規(guī)標準規(guī)定的重大危險源，以及 特種設(shè)備及其作業(yè)、危險作業(yè) 、煙草制品火災等風險較大的危險源，應列為企業(yè)重點 /重要危險源； ? —— 對風險評價實施動態(tài)管理，對于目前不符合法規(guī)要求、 曾經(jīng)發(fā)生過事故 但仍然無有效控制措施的、員工或相關(guān)方嚴重關(guān)注的危險源，應直接列為重點 /重要危險源，并采取有效控制措施。 危險源控制措施的策劃 ? ： ? —— 企業(yè)重點 /重要危險源應列入重點控制對象，形成各重點 /重要危險源部位或作業(yè)活動的控制措施表；其他危險源的控制措施應包含在部門危險源臺帳或清單之中； ? —— 每年應對重點 /重要危險源的風險控制情況進行效果評價，并形成分析報告，確保重點 /重要危險源監(jiān)控工作的持續(xù)改進。 ? ： ? —— 風險控制措施應以消除、取代、工程控制、標識、警告和（或）管理控制、個體防護用品的順序進行選擇； ? —— 控制措施的方法宜包括：現(xiàn)場各類設(shè)備、工藝、檢測、防護等技術(shù)措施；勞動防護用品等個人防護措施；制定目標和方案、文件制度、操作規(guī)程、應急預案、持證上崗等管理措施；應具體、可行、有效。 安全生產(chǎn)委員會 ? 安全生產(chǎn)委員會的設(shè)立符合下列要求： ? —— 設(shè)立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會，對安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理重要事項進行決策和統(tǒng)籌管理；企業(yè)主要負責人應擔任安委會負責人，安全主管領(lǐng)導及其他涉及安全管理的領(lǐng)導、工會負責人和相關(guān)部門主要負責人為成員；安委會應確定企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)； ? —— 安全生產(chǎn)委員會建立工作制度文本，內(nèi)容應包括安委會職責、議事規(guī)程、監(jiān)督檢查及記錄要求等； ? —— 安委會職責應包括對涉及安全的重大問題進行研究決策，批準年度安全工作計劃，聽取并批準年度安全工作總結(jié)等。 安全生產(chǎn)委員會 ? 安全生產(chǎn)委員會建立議事規(guī)程和監(jiān)督檢查機制，符合以下要求： ? —— 安委會議事規(guī)程應規(guī)定各類安委會會議的頻次、主持人、出席和列席人、議事流程、記錄等要求，其中每半年應至少召開一次全體會議，由主任或委托安全主管領(lǐng)導主持；主要負責人每年主持安委會會議不應少于一次； ? —— 安委會應建立企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場帶班和檢查機制，規(guī)定企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導成員定期帶班和參加安全檢查的頻次和要求； ? —— 安委會會議應有會議記錄，宜形成會議紀要下發(fā)執(zhí)行；安委會組織或參加的各項安全檢查、協(xié)商交流等活動均應保存記錄。 安全管理機構(gòu)和人員 ? 安全管理機構(gòu)和人員設(shè)置應符合下列要求： ? —— 企業(yè)應設(shè)置安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T；主管企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、職業(yè)危害管理等工作；安全管理部門人員應是專職安全管理人員，不滿 300人的企業(yè)應至少配備 1名專職安全管理人員； 安全管理機構(gòu)和人員設(shè)置應符合下列要求： ? —— 專職安全管理人員和專職安全員數(shù)量應不低于企業(yè)職工總數(shù)的 3‰ ； ? —— 安全管理部門及安全管理人員應有職責文本，其中應包括對各部門的安全監(jiān)督考核權(quán)、對各部門專兼職安全員的考核權(quán)、對事故隱患的現(xiàn)場處置權(quán)、對違章人員的處罰權(quán)等。 安全管理人員、專兼職安全員任職資格應符合下列要求： ? —— 企業(yè)主要負責人、主管安全領(lǐng)導和安全管理人員、專職安全員應根據(jù)其管理職責，通過有資質(zhì)的培訓機構(gòu)進行相關(guān)的生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理培訓并頒發(fā)證書，如當?shù)卣幸?，應獲得由當?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的合格證書； ? —— 兼職安全員需經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部培訓、考試合格，并經(jīng)所在部門負責人或企業(yè)安全主管部門批準后，方可任職；每年進行一次再培訓 ，并由安全管理部門和所在部門共同進行考核；保存培訓、考試、考核記錄； ? —— 其他安全相關(guān)人員的培訓取證，具體執(zhí)行本部分 的要求。 安全工程師崗位設(shè)置和工作制度應符合下列要求： ? 企業(yè)應至少設(shè)置 1個專職或兼職安全工程師崗位 ，由取得注冊安全工程師資質(zhì)，并有相關(guān)安全管理或技術(shù)工作經(jīng)歷的人員擔任；注冊安全工程師應經(jīng)過國家組織的考試合格，并辦理注冊登記，由企業(yè)聘任； ? —— 制定企業(yè)注冊安全工程師崗位工作制度，形成文本；應對注冊安全工程師參與并簽署意見的各項職責及工作流程作出具體規(guī)定，其中應包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程；排查事故隱患，制定整改方案和安全措施；制定從業(yè)人員安全培訓計劃；選用和發(fā)放勞動防護用品；生產(chǎn)安全事故調(diào)查；制定企業(yè)重點 /重要危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急救援預案；其他安全生產(chǎn)工作事項。 安全生產(chǎn)責任制 ? 安全職責文本應符合下列要求： ? —— 應形成企業(yè)各級部門及相關(guān)人員安全職責文本，文本應分級審批后下發(fā)執(zhí)行；其中企業(yè)級文本應由企業(yè)主要負責人批準； ? —— 企業(yè)主要負責人職責中，應明確其是企業(yè)安全第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，并符合國家法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責要求； 企業(yè)主要負責人每年至少主持安全生產(chǎn)委員會會議一次；至少參加安全監(jiān)督檢查活動一次； ? —— 企業(yè)主管安全領(lǐng)導職責應明確規(guī)定其生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理的具體職責和權(quán)限； ? —— 企業(yè)其他領(lǐng)導應規(guī)定其協(xié)助主要負責人進行安全管理的安全職責；不同的負責人分管的工作不同，應根據(jù)其具體分管工作，對其在安全方面應承擔的具體職責作出規(guī)定； ? —— 企業(yè)下屬各部門及其管理人員涉及的安全職責，應根據(jù)各部門職責