同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院-公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(ppt84)(1)(已修改)
2025-03-04 11:13 本頁面
【正文】 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)遲文鐵同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院MPA中心概論公共產(chǎn)品理論與公共選擇公共支出和公共收入國家預(yù)算宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控收入再分配一、概 論公共經(jīng)濟(jì)學(xué) ——Public Sector Economics —— 研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)政府的含義：第一層：狹義政府 —— 一般意義上的政府第二層：廣義政府 —— 中央政府 +地方政府第三層：公共部門 —— 再加上 “非金融性公共企業(yè) ”第四層： 再加上政策性官方金融機(jī)構(gòu)在市場條件下，政府也是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體。研究對(duì)象： 社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng) ——“ 非典 ”疫苗； 社會(huì)財(cái)富分配 —— 稅收，救濟(jì)等；行為的 深度和廣度 后果及影響 經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響和作用簡單地說：一個(gè)對(duì)象：政府的經(jīng)濟(jì)行為兩根支柱：公共產(chǎn)品和公共選擇理論三個(gè)內(nèi)容：稅收、政府采購和轉(zhuǎn)移支付、 社會(huì)保障四大特征：宏觀性 實(shí)用性 多樣性 可探討性一些基本概念：帕雷托最優(yōu) —— 要使一部分人的處境改變必須以另一部分人的處境惡化為條件。公平 —— 衡量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)： 勞倫茲曲線和基尼系數(shù)穩(wěn)定 —— 物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。 聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)若低于 ， ～ 較平均， ～ ， ～， 差距懸殊。 1990年 ,中國的基尼系數(shù)在 ,目前已 經(jīng) 逼近 ,占 總 人口 20% 的最 貧困人口在收入或消 費(fèi) 中所占的份 額 只有%, 占 總 人口 20% 的最富裕人口占收入或消 費(fèi) 的份 額則 高達(dá) 50% 。 預(yù)計(jì) 到 2023年 ,通 過 努力 ,我國有望 維 持 個(gè)當(dāng)前水平。 恩格爾系數(shù) —— 恩格 爾 系數(shù) ,即食品消 費(fèi)支出在 總 消 費(fèi) 支出中所占的比重 。 根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在 59% 以上為貧困， 50%~59% 為溫飽， 40%~50% 為小康， 30%~40% 為富裕，低于 30% 為最富裕。 按照一年下降 1個(gè)百分點(diǎn) 這 個(gè)得到比 較 廣泛 認(rèn) 可的速度 ,到 2023年 ,我國城 鄉(xiāng) 恩格 爾 系數(shù)有望分 別 下降到 30% 和 40%, 初步 進(jìn) 入 20%40% 的富裕狀 態(tài) ,2023年將分 別 下降到 25% 和35%, 人民群眾將從國家 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā) 展中得到更大 實(shí) 惠 。來源： (1012 08:41 上海 證 券 報(bào) )中國國 際 期 貨經(jīng)紀(jì) 有限公司網(wǎng) 絡(luò) 事 業(yè) 部 數(shù)字前瞻 “十一五 ” 市場失靈和政府失靈市場失靈競爭失效；公共產(chǎn)品；外部性；市場的不完全性；偏好不合理；失業(yè)、通脹和經(jīng)濟(jì)失衡信息不對(duì)稱；收入分配不公平。政府失靈代表性的局限；信息的有限性；對(duì)私人部門控制的有限性決策的時(shí)滯性實(shí)施的有限性政府干預(yù)后果的失控性等混合經(jīng)濟(jì)體制 —— 以社會(huì)目標(biāo)補(bǔ)充私人目標(biāo)，以政府經(jīng)濟(jì)決策補(bǔ)充個(gè)人經(jīng)濟(jì)決策，以政府調(diào)節(jié)補(bǔ)充市場調(diào)節(jié)的一種經(jīng)濟(jì)體制。第三部門 —— 通過一定法律程序建立、一般有公共資金參與的，執(zhí)行某種政府職能或提供某種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以民間方式開展經(jīng)營活動(dòng)的非盈利機(jī)構(gòu)。5和 6都可作為對(duì)政府失靈進(jìn)行彌補(bǔ)的途徑。二、公共產(chǎn)品與公共選擇公共產(chǎn)品 —— 政府提供、滿足社會(huì)公共需要的產(chǎn)品或勞務(wù)。三點(diǎn)特征：受益的非排他性效用的不可分割性消費(fèi)的非競爭性注意：河流、大山等是公共資源但消費(fèi)上卻有競爭性，所以它不是公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的分類：純公共產(chǎn)品 —— 簡單地說，就是在現(xiàn)有的供給水平上，新增消費(fèi)者并不需要增加供給成本；同時(shí)，任何人的消費(fèi)不會(huì)影響其他人同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量（ 邊際擁擠成本為零 ）。準(zhǔn)公共產(chǎn)品（混合） —— 具有公共產(chǎn)品部分特性的產(chǎn)品。如，路燈、但國道。公共產(chǎn)品的供給 其有效供給要解決的核心問題 —— 成本的合理分?jǐn)偅ǘ愂账剑?。有人提出：根?jù)個(gè)人的收益來承擔(dān) —— 太理想了。林達(dá)爾均衡 —— 供給是各方討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。 人是 “自私的 ”（經(jīng)濟(jì)人） —— 存在著 “搭便車” 公共產(chǎn)品供給始終是不足的 —— 因?yàn)橛写畋丬?。搭便車?Freerider）： 一方面，就公共物品的供給而言，僅憑個(gè)人的力量是無濟(jì)于事的；另一方面，如果別人提供了公共物品，自己是不會(huì)被排斥在共同享有的圈子之外的。這就使公共物品對(duì)公眾有好處，但提供者卻無利可圖。 燈塔就是最典型的例子。外部性 —— 某種產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)使得第三方受損或受益的特性。分類 —— 正外部性和負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）。其實(shí)質(zhì)是： 效率的損失、成本的轉(zhuǎn)嫁、成本超負(fù)擔(dān)以及對(duì)公共資源的過度利用等 —— 必須糾正：[1] 通過市場機(jī)制：一體化、明晰產(chǎn)權(quán)（科斯定理）和實(shí)施社會(huì)制裁；[2] 通過公共部門：提供公共物品；懲罰；補(bǔ)貼等。 公共選擇 —— 選民按自己的意愿和利益，通過投票選擇最能表達(dá)自己偏好的政府 —— 確保這個(gè)政府能夠按照大多數(shù)人的意愿來提供公共產(chǎn)品 —— 各參與方通過 “交易 ”來實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化 —— 所以，公共選擇的過程實(shí)質(zhì)上就是講個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為社會(huì)偏好的過程。決策環(huán)境的劃分決 策 環(huán) 境市 場 非 市 場價(jià)格反映偏好企業(yè)提供私人產(chǎn)品企 業(yè) 私 人投票反映偏好政府提供公共產(chǎn)品政 府 選 民市場決策和非市場決策的聯(lián)系與區(qū)別 內(nèi)容媒介杠桿主體動(dòng)力經(jīng)濟(jì)市場物物交換（商品鈔票價(jià)格個(gè)體之間簡單交易個(gè)人利益最大化政治市場認(rèn)可的公共產(chǎn)品成本選票規(guī)則個(gè)體或集體間的復(fù)雜交易如何實(shí)現(xiàn)最大化呢 —— 交易 —— 各經(jīng)濟(jì)主體從個(gè)人利益最大化的目的出發(fā)，相互之間進(jìn)行自愿交換，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化。就理論而言，公共選擇的重心不在于判斷 “選擇 ”的結(jié)果而在于研究 “交易 ”的過程。投票是把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)偏好的手段之一，是現(xiàn)有民主決策中的最佳方法。將個(gè)人偏好加總以反映群體偏好，但 全體一致（公平但缺乏效率）加總的方法 三分之二多數(shù) 多數(shù)原則（相反） 簡單多數(shù)投票悖論 多數(shù)投票原則在僅兩種被投票方案時(shí)是非常有效的， 但在三種及三種以上時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票 ——“ 投票的悖論 ”。阿羅不可能定理： 滿足一切民主要求又能排除循環(huán)投票困境的決策機(jī)制并不存在。
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